中國硅谷、超級產(chǎn)業(yè)鏈、全球科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地……《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》出臺，提出在廣深莞三地構(gòu)建“一廊十核多節(jié)點的空間格局”，為此還附上一張廣深莞區(qū)域創(chuàng)新“熱力圖”———綜合創(chuàng)新能力和潛力空間分析圖。規(guī)劃中提出的180公里的走廊空間范圍，是如何確定的？走廊這么大的區(qū)域，憑什么選出十大創(chuàng)新核心平臺和37個創(chuàng)新節(jié)點？這些地區(qū)憑什么成為廣深莞創(chuàng)新先鋒和創(chuàng)新潛力股呢？
日前，帶著這些疑問，南都記者采訪了編制《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》的技術(shù)團隊成員———廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院總工程師馬向明和主創(chuàng)規(guī)劃師劉沛。
規(guī)劃緣起
結(jié)合國家自創(chuàng)區(qū)規(guī)劃創(chuàng)新走廊
廣深科技創(chuàng)新走廊的決策源于對珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的深化思考，源于對珠三角企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢的深刻認識，源于以番禺思科智慧城奠基為代表的創(chuàng)新平臺的啟動建設(shè)，把廣深沿線創(chuàng)新功能的提升擺上了省的決策議程，于是，有了廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃的戰(zhàn)略構(gòu)想。
針對以往科技創(chuàng)新規(guī)劃空間指向性不足、跨行政邊界難協(xié)調(diào)等問題，在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省科技廳的直接指導(dǎo)下，搭建了工作組織和技術(shù)協(xié)調(diào)雙平臺統(tǒng)籌的工作模式，首次聯(lián)合三市與科技部門成立一個有40多人規(guī)模的規(guī)劃工作營。
規(guī)劃的初始階段，側(cè)重于梳理穗莞深城市帶創(chuàng)新要素聚集與產(chǎn)業(yè)的空間關(guān)聯(lián)性，并把創(chuàng)新走廊分成三條線：北線，從廣州知識城到松山湖到深圳沙河；南線是廣州大學(xué)城南沙到深圳前海；中線是廣深高速沿線新舊混合的產(chǎn)業(yè)帶。其中廣深高速沿線是珠三角早期工業(yè)化的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)層次比較低，生態(tài)與景觀亟待提升，卻又是來往人流最大、公眾感知自創(chuàng)區(qū)最直接的界面，于是項目組在廣深沿線根據(jù)三舊存量和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，篩選出了20多個潛力更新節(jié)點。
指標研究
影響創(chuàng)新的要素得回歸人性
進入第二階段后，工作組不再拘泥于廣深高速沿線，而是去尋找和評估廣深之間創(chuàng)新力量最強和發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。
基于這些考慮，規(guī)劃編制工作組研究了國內(nèi)外案例并查閱了很多文獻資料，最后提出了分析的落腳點：在知識經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)跟著人才走，在分析影響創(chuàng)新的要素時，得回歸到人的角度，從創(chuàng)新人才的需求去思考問題。
此外，規(guī)劃編制工作組還深入研究了以美國硅谷、波士頓地區(qū)、中國中關(guān)村為代表的全球頂尖創(chuàng)新區(qū)域的案例，把產(chǎn)業(yè)聚集度與科技金融機構(gòu)密集程度作為一個重要的評價因素。
熱力圖中抓取的高新技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)數(shù)據(jù)，都是現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，這也回應(yīng)了(廣深莞三地)現(xiàn)在創(chuàng)新力量最強的地區(qū)是在哪里。但這些數(shù)據(jù)并沒有回應(yīng)創(chuàng)新潛力最大的地區(qū)在哪里。為此，工作營又展開了面向珠三角315家高新技術(shù)企業(yè)的大規(guī)模調(diào)查，找出企業(yè)最吸引、最期待、最關(guān)注、最想改善的方面。如調(diào)查發(fā)現(xiàn)大企業(yè)最需科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)培訓(xùn)，小企業(yè)最需合作研發(fā)和金融支持。又如在對高新技術(shù)企業(yè)選址意向調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們更傾向于具有良好區(qū)位、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件的地區(qū)。比如現(xiàn)在東莞松山湖地區(qū)聚集了相當數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)，一個不容忽視的原因就是這里環(huán)境十分優(yōu)美。而規(guī)劃的地鐵、城際鐵路站點等交通條件能不能支撐未來的發(fā)展，這也被作為評價要素放在里面。
數(shù)據(jù)定量
識別各類創(chuàng)新要素的空間分布
馬向明認為，這張熱力圖是用科技定量的手段對區(qū)域創(chuàng)新要素聚集進行了畫像，解決了關(guān)于廣深科技創(chuàng)新走廊平臺的一些疑問。用劉沛的話來說，就是“以當前規(guī)劃界如火如荼的大數(shù)據(jù)分析作為技術(shù)手段，識別出了各類創(chuàng)新要素在空間上的分布情況”。
據(jù)劉沛介紹，具體數(shù)據(jù)的搜集，有三個渠道。一是規(guī)劃技術(shù)團隊整理的空間數(shù)據(jù)，包括地區(qū)的大小公園、河流水系的數(shù)據(jù)；二是通過大數(shù)據(jù)抓取了兩萬多條包括教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施數(shù)據(jù)等在內(nèi)的空間位置數(shù)據(jù)；三是跟科技部門合作，找到了范圍內(nèi)所有高新企業(yè)的空間位置。也識別出自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)等政策區(qū)塊的范圍，因為政策的支持也有利于創(chuàng)新的發(fā)展。
隨后，工作營又將廣州、深圳、東莞三個城市劃分成了11824個1km×1km的柵格，作為空間分析基本單元，根據(jù)指標體系和權(quán)重，將各類創(chuàng)新要素分布情況疊加分析，最終識別出了廣州、深圳、東莞三市范圍內(nèi)創(chuàng)新能力和潛力最大的地區(qū)。
馬向明認為，廣深科技創(chuàng)新走廊重要的不是“廊”，而是里面的這些創(chuàng)新的平臺。他認為，在提升這些平臺與節(jié)點的空間品質(zhì)后，通過政策促進創(chuàng)新資源和要素在這些平臺聚集，有了點，線才會形成。當然，點與點之間要有關(guān)聯(lián)互動，這才會有科創(chuàng)走廊。統(tǒng)一打造廣深科技創(chuàng)新走廊，有利于對外招商引資引智時對外宣傳，擴大影響力，就像硅谷的提法一樣，不用費勁民眾都能了解。
空間釋疑
科創(chuàng)走廊為何全長180公里？
美國128號高速公路，環(huán)波士頓市外緣繞行。公路兩旁，林立著電子、宇航、國防、生物工程等大大小小的公司和工廠，已發(fā)展成與硅谷齊名的美國微電子技術(shù)中心，被稱為“美國的技術(shù)公路”。這條創(chuàng)新廊道，全長108公里。而廣深科創(chuàng)走廊，規(guī)劃長度為180公里，比美國128科創(chuàng)走廊還要長。
據(jù)馬向明介紹，他們在前期調(diào)研中就認識到，改革開放以來，珠江東岸的產(chǎn)業(yè)沿著廣深高速和鐵路等軸向布局，在這一軸線區(qū)域上已經(jīng)集聚了高科技企業(yè)、人才、技術(shù)、信息、資本等創(chuàng)新要素。此后，工作營又通過對創(chuàng)新空間的識別和空間特征分析，結(jié)合前期調(diào)研對于珠江東岸創(chuàng)新要素分布情況的理解，判斷得廣深科技創(chuàng)新走廊已具雛形的結(jié)論。
而這一研究結(jié)果也進一步加深了工作營對廣州、深圳、東莞三市科技創(chuàng)新發(fā)展的空間的理解。在此基礎(chǔ)上，工作營確定了本次規(guī)劃范圍為沿廣深軸線區(qū)域，具體為北起廣佛交界處，經(jīng)廣州主城區(qū)、東莞松山湖、深圳主城區(qū)，至深圳大鵬新區(qū)，沿廣深高速、廣深沿江高速、珠三環(huán)高速東段、穗莞深城際、廣九鐵路等復(fù)合型交通要道所形成的創(chuàng)新要素集聚區(qū)域，長度約180公里。
馬向明強調(diào)說，廣深科創(chuàng)走廊東邊起點是深圳大鵬，那里包含有華大基因、國際生物谷等節(jié)點。之所以把起點設(shè)在那里，是因為香港有個東部科技走廊。如此一來，廣深科創(chuàng)走廊就與香港對接起來了。而廣州的起點則在廣州南站與廣州大學(xué)城之間的區(qū)域，與佛山相對接。
區(qū)域特征
創(chuàng)新能力極高區(qū)域呈據(jù)點集聚
馬向明認為，總體來看，廣州、深圳、東莞三市創(chuàng)新空間帶狀或據(jù)點集聚的特征十分明顯，創(chuàng)新能力極高區(qū)域呈現(xiàn)據(jù)點集聚，在廣州東部、深圳北部呈現(xiàn)連續(xù)帶狀集聚。能力高區(qū)域呈現(xiàn)帶狀連綿特征。
具體來看，廣州的中心城區(qū)和東部園區(qū)創(chuàng)新能力較強，北部部分園區(qū)已經(jīng)具備一定創(chuàng)新能力；而深圳呈現(xiàn)圈層和指狀分布特征，內(nèi)圈層主要以高新區(qū)周邊為主。外圈層呈現(xiàn)沿交通干道向外帶狀集聚；東莞則呈現(xiàn)大分散小集聚特征，以莞深高速的松山湖到城區(qū)的軸線，創(chuàng)新能力突出。
最后，工作營提交的結(jié)論是：廣深科技走廊已經(jīng)具備了集聚的趨勢，集聚與擴散同時存在。
對于廣深科創(chuàng)走廊的規(guī)劃建設(shè)，馬向明認為，這是很有意義的，它對公共資源的重組能起到推動作用。只有明確了空間這個載體，才可以引導(dǎo)相關(guān)部門往里面配送交通、政策等資源，規(guī)劃對創(chuàng)新帶來的發(fā)展還是有很大影響的。
馬向明強調(diào)，即使是規(guī)劃方案外圍的佛山，也已經(jīng)對創(chuàng)新空間產(chǎn)生關(guān)注。據(jù)悉，今年7月，佛山就提出要打造“一環(huán)創(chuàng)新圈”，全力對接廣深科創(chuàng)走廊。近期出臺的《廣佛同城十三五規(guī)劃》里也提出，廣佛將要共同打造“廣佛科創(chuàng)走廊”，發(fā)揮廣州創(chuàng)新引領(lǐng)、佛山創(chuàng)新支撐作用，以科技創(chuàng)新為核心，以企業(yè)創(chuàng)新為主體，全面提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，推進形成協(xié)同高效的區(qū)域創(chuàng)新格局，在珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心作用。
下期預(yù)告
今年10月10日，廣州市國規(guī)委對“廣深科技創(chuàng)新走廊廣州段提升規(guī)劃”進行公開招標采購。從招標文件可看到，廣州段規(guī)劃研究范圍面積約330平方公里。從下期起，“奔向中國硅谷”專題，將逐個走訪廣州四大核心創(chuàng)新平臺。
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采寫：見習(xí)記者 李鑫
南都記者 黃海珊
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