黨的十九大報告中指出“堅持總體國家安全觀。統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。”習近平主席在第七次全國人防會議上指出“貫徹總體國家安全觀，為建設強大鞏固的現代人民防空體系作出新貢獻。”

人防綜合防護建設是國家安全的重要組成部分。城市作為一個地區的政治、經濟、文化、交通中心，具有人口密度大，重要經濟目標多，交通路網復雜等特點，是未來高技術戰爭中遭敵空襲的主要目標，是極容易在各種自然災害、人為災害中造成重大損失的區域。因此，城市人防綜合防護體系建設極為重要。

人防綜合防護體系建設是積極落實“總體國家安全觀”的重要體現，是“智慧城市”建設的重要內容之一。以城市整體安全為核心，運用大數據掌握城市運行中的關鍵要素，消除影響城市安全的各種不利因素。充分運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市安全規劃、安全建設、安全管理和安全服務等的新理念和新模式。

人防有哪些大數據資源

總體來講，大數據為人防綜合防護體系提供“七大數據資源保障”“兩大應急服務支援”。“七大數據資源保障”包括了人防宣教數據、人防通信資源數據、人防工程數據、人口疏散數據、人防警報數據、機動指揮所/車數據和人防戰備物資數據。“兩大應急服務支援”包括了應急指揮服務和應急通信服務。

大數據在人防綜合防護體系中的定位

戰時防空。人民防空是城市經濟命脈的“保護傘”，對于城市而言，交通、通信、電力等生命線工程是國民經濟的支柱，也是人民防空的重要防護對象。通過實施嚴密的組織防護，合理分散布局，積極組織搶救、搶修等措施，能有效提高這些重要經濟目標的防空襲能力。人民防空能有效保存國家戰爭潛力。人民防空以保護人民群眾的生命和財產安全為重要任務，通過人民防空教育和訓練，提高全民的防空意識和防護技能，注重修建規模合適的人員防護工程和人口疏散地域。人民防空能夠有效的穩定民心。在空襲發生時，極易引起心理恐慌和行動失措，動搖民心士氣。對此，只有通過平時的人民防空教育，戰時廣泛深入的人民防空動員以及切實有效的人民防空措施，才能使廣大群眾做好心理準備，增強防護信心。

平時服務，應急支援。人民防空能夠有效增強城市防災、減災能力。通過在城市建設中增強各種災害、事故的防護措施和手段，能夠減輕各種災害、事故的破壞程度。人防防空有效提高城市應急支援的能力。人民防空同時具備功能完備的人防工程防護體系、警報預警報知體系、指揮體系、通信網絡體系以及群眾防空組織體系。在城市應急事件中能夠實現防空防災資源共享，給政府應急救援體系注入新的保障，提高政府應急救援能力。人民防空有效提高了城市土地的綜合利用能力。人民防空建設與城市建設相結合，不僅增強了城市防護能力，還有利于城市地下空間的合理開發和綜合利用，提高城市土地綜合利用效能。

大數據在人防綜合防護體系中的作用

人防需要不斷加強自身建設，突出人防特色，實現人防資源優化配置和整合，為整個城市的智能防護提供保障。同時，人防建設需要融入城市建設大局，加強人民防空建設與城市建設協調發展，有重點有步驟地組織實施。

加強應急指揮通信的保障能力建設。通過不斷完善人防基本指揮所、指揮中心、機動指揮所建設，構建地上、地下和機動相結合、“三位一體”的人防一體化指揮通信體系，滿足應急指揮通信的需求。

其一，構建一體化指揮體系。將現有的指揮調度系統與一體化指揮平臺對接，有了平臺技術支撐后，重點收集各類人防業務數據，充實人防基礎數據，為后續輔助決策系統提供數據支撐，形成分步實施，逐漸完善，最終達到全效高能的一體化指揮體系。

其二，構建人防綜合通信系統，集語音通信、視頻通信和數據處理為一體，多種通信網絡資源有效整合和管理，提高資源的利用率及調度指揮的快速反應能力，提高信息及指令上傳下達的速度，保證戰時防空指揮，平時應急處突及指揮的效率。

加強新技術下的信息綜合應用建設。充分利用新一代的信息技術，構建和完善人防“兩朵云”，一方面實現人防各類信息資源的采集、管理與應用，另一方面實現與政府其他職能部門（交通、公安、衛生、國土、經濟等）的信息共享，不斷提升信息惠民服務能力。

其一，利用云計算、大數據等技術，建設“人防戰備數據云”，實現功能完善的大數據支撐環境，滿足人防指揮、戰備值班、訓練演練和日常業務處理需求。

其二，按照“互聯網+”思想，構建非涉密的“人防公共服務云”，實現人防部門與其他政府職能部門間的資源共享。

其三，依托“人防公共服務云”，不斷擴展人防惠民服務建設。積極響應國家“數據公開，信息惠民”的相關政策，讓廣大民眾受益。

通過以人防大數據為主要抓手，利用云平臺關鍵技術，助推人防信息化發展，助力城市安全新模態，切實履行好戰時防空、平時服務、應急支援的使命和任務。為戰時防空提供輔助決策，為平時城鎮居民提供惠民服務，為政府應急提供數據支撐。