個人信息保護不能純粹指望自律，而要通過具體而微的制度建設(shè)使之變成一項可以積極主張的權(quán)利

在當下中國，對個人信息的各種商業(yè)利用已遠遠走在了隱私保護前面。登錄電商網(wǎng)站，推薦商品多是依據(jù)瀏覽痕跡；打開微博微信，廣告投放定向植入；打開理財客戶端，首頁也因人而異……通過對瀏覽記錄、點擊頻次的統(tǒng)計分析，從中挖掘出性別、職業(yè)、喜好、消費能力等信息，被不少企業(yè)視為理所當然的商機，然而在隱私保護方面鮮有人投入同等的關(guān)注，這無疑潛藏著巨大的風(fēng)險。

大數(shù)據(jù)算法在商業(yè)應(yīng)用中一騎絕塵，說明在個人和商家的博弈框架內(nèi)無力解決好隱私保護問題。因為個人選擇空間很小，你要么選擇讓渡自己的信息，要么遠離其他人已經(jīng)擁抱的便捷生活。只有公共管理部門介入，才能在某種程度上平衡這一對矛盾。近日，針對這一隱患，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和國家標準委等四部門聯(lián)合啟動隱私條款專項工作，首批將對微信、淘寶等10款網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的隱私條款進行評審，力求提升網(wǎng)絡(luò)運營商個人信息保護水平。公共監(jiān)管深入微觀層面，對個人信息保護而言是一個重要的拓展。

相比個人信息應(yīng)用方面的大踏步前進，隱私保護目前只有一些抽象的法律原則性條款。在實際生活中，哪些信息采集是必要的，基本沒有經(jīng)過法律的審視，而取決于商家的需要。比如，注冊一個APP，就需要提供手機、身份證等各種信息；辦一張會員卡，生日、住址等都是必填項。當前的保護政策，未觸及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀層面，無力扭轉(zhuǎn)當前對個人信息的濫采濫用，導(dǎo)致個人隱私的邊界不斷后退。

事實上，在社會治理層面，隱私保護在價值排序中也處于比較低的優(yōu)先級。比如，共享單車要求實名注冊，從解決亂停亂放的角度看當然合理，但從隱私保護的角度看，等于是把所有責(zé)任都放在企業(yè)自律身上；行人亂穿馬路的現(xiàn)象讓很多城市管理者頭疼，部分地方選擇利用面部識別定位、將路人信息公布于大屏幕的方式來應(yīng)對，效果固然有了，但顯然是完全沒考慮個人的隱私權(quán)，更遑論保護了。

隱私保護的粗放滯后，與我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展現(xiàn)狀顯然是不匹配的。目前，中國已經(jīng)成為世界上產(chǎn)生和積累數(shù)據(jù)體量最大、類型最豐富的國家之一，在智慧物流、移動支付等垂直領(lǐng)域全球領(lǐng)跑，如果任由信息流像脫韁野馬一樣，遲早會對公民個人生活產(chǎn)生破壞性影響。在這方面的社會治理水平，倘若跟不上商業(yè)開拓的步伐，時間一長就會造成四面漏風(fēng)的狀況，到時候想保護也得付出比現(xiàn)在大得多的努力和代價。

互聯(lián)網(wǎng)生活早已成為公共生活一個龐大的子集，個人信息保護不能純粹指望約定俗成的自律，而要通過具體而微的制度建設(shè)使之變成一項可以積極主張的權(quán)利。目前流行的“個人許可”監(jiān)管模式，搜集者的責(zé)任僅限于征得所有人的同意，并告知用途，而許可者無法確認信息的最終流向，權(quán)利和責(zé)任是失衡的。此次四部門聯(lián)合開展隱私條款專項工作的意義，不只是在具體政策層面上進一步明確對數(shù)據(jù)搜集使用者的監(jiān)管，更重要是完善隱私保護的政策框架，在個人生活、商業(yè)利益、社會治理之間尋求可能的平衡。

大數(shù)據(jù)號稱“網(wǎng)絡(luò)時代的科學(xué)讀心術(shù)”，它的價值就在于能把人的特征、行為、選擇等信息化，反過來為人類生活提供某些便利。身處這樣一個時代，生活中完全拒絕讓渡任何個人信息，是很難想象的。我們能做的，是讓這個信息交換過程變得更可控，造福社會而不是毀壞人們的生活場景。