隨著信息革命的深入推進,數據已經成為國家基礎性戰略資源。同時,數據安全常常超出傳統的安全范疇,上升到維護國家主權的高度。掌控數據主權,實現數據驅動發展,是個復雜的系統工程。在這方面,戰略科學家錢學森同志,以其遠遠超前于時代的科學思想,為我們指明了應對之策。上世紀70到80年代,錢學森用系統工程的基本理論,提出了“從定性到定量的綜合集成研討廳體系”,并探索應用于海量數據的存儲、傳輸、分析,實現“數據—信息—知識—智能—智慧”的綜合提升。這套思想方法為互聯網時代到大數據時代邁進提供了至關重要的理論奠基。錢學森30多年前萌發的“以系統工程為核心、以綜合集成為手段”的數據思想,仍舊閃耀著真理光輝,在新的歷史時期,煥發出勃勃生機和強大生命力。

錢學森超前謀劃的“數據治權”

錢學森的數據思想,源自于他領導國防科技情報和信息工作的長期實踐,就是用系統工程的方法,實現數據“活化”,真正發揮數據資源在國家和社會治理中的作用,掌握“數據治權”。

著眼長遠的戰略性。1963年錢學森指出:科學技術情報資料的積聚是非常迅速的,用汗牛充棟來形容它是遠遠不夠的,必須從收集、研究、建立檢索系統、提供情報服務等各方面統籌考慮,建立一個體系。雖然當時尚未提出“大數據”的概念,但錢老已敏銳地察覺到數據迅猛增長的趨勢和價值,并強調從國家層面統籌規劃。

引領時代的前瞻性。早在1978年,錢學森就預言:“溝通全世界,形成全球性的情報體系是大勢所趨”,“恐怕不久的將來,全世界總是要建立情報資料網,這個網絡與全球的計算機網絡、衛星系統、資料庫、通信線路、用戶終端等設施都要互聯互通”。錢學森所說的這個溝通全球的數據基礎設施,在今天已經成為了現實。

化知為智的創新性。錢學森開創性地將系統科學、思維科學的方法引入到數據的分析和應用中,為大數據向智慧層次發展提供了一整套有效管用的方法論支撐。

用錢學森智慧掌控“數據主權”

從國家層面看,數據主權應包括:國家對本國管轄地域范圍內,任何個人和組織收集或產生的數據,以及這些數據的存儲、處理、傳輸、利用的運營主體、設施設備等進行獨立管轄,并采取措施使其免受他國侵害的權力。沒有數據安全、喪失數據主權,就是把國家命運交到別人手里,大數據產業就只是看上去很美的空中樓閣,發展越快越危險。因此,需采取有效手段,在實現數據治理的同時,以網絡安全法為統領,加快數據主權立法、突破關鍵核心技術、構建“天空地一體”的數據基礎設施,把數據發展的主導權牢牢掌握在自己手中。

系統工程引領,“大數據”聚變“大智慧”。構建從定性到定量的綜合集成研討廳體系,打造“人機結合、人網結合、以人為主”的智慧化系統,可實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨行業的綜合集成,推動工程系統、政策系統、社會系統“從不滿意狀態到滿意狀態”的綜合提升,實現“數據到決策、數據到研發、數據到生產”的顛覆性創新。

天空地海聯通,“大數據”需要“大融合”。在經濟社會發展方面,國家已經把“天空地海一體化”作為大數據戰略的內在要求。在國防和軍事方面,“數據流牽引指揮流”的未來戰爭形態,根本上依賴天基系統的信息支援。可以說,沒有天空地海聯通,就不可能在大數據這一戰略資源的爭奪中掌握主動。

數據主權保障,“大數據”呼喚“大安全”。我國大數據的關鍵基礎設施、核心技術、重要產品尚未實現自主可控,數據主權面臨著潛在隱患和挑戰,具體表現在以下幾方面:一是數據“心臟中樞”受制于人。目前互聯網13臺根服務器中,唯一的主根服務器在美國,12臺輔根服務器中有9臺在美國。所有的互聯網域名解析工作,由美國商務部控制的互聯網域名與地址監管機構(ICANN)來完成,導致了全球數據對美國單向透明。二是數據“骨干樞紐”尚難自主。國外的路由器、交換機設備制造商,在我國骨干網核心節點,特別是在一些關鍵領域和行業當中,占有極高的市場份額。三是數據“末梢神經”廣被滲透。外資企業占據了大數據終端設備的龐大市場份額,使數據安全面臨極大風險。這些企業有時會迫于壓力與美國情報部門合作,運用其產品和服務的便利條件,獲取政府、企業和個人的敏感數據。四是數據跨境監管制度滯后。我國互聯網行業幾大巨頭均為外資控股,容易受國外勢力影響,造成聯網用戶海量數據在無監管情況下出境。

“聰者聽于無聲,明者見于未形”,需在法律層面明確“國家數據主權”,為數據全生命周期監管提供法律依據。需實行數據分等級保護,明確規定相應的安全責任主體。需加強對數據跨境監管,對國內數據出境嚴格管控,規范外資和外資控股企業數據中心建設,在我國境內開展業務的企業,必須將其業務數據存儲于我國境內的數據庫或數據中心,必須接受政府監管。需加快大數據領域核心關鍵技術國產化替代步伐,特別是在數據傳輸關鍵技術和裝備、數據終端產品、關鍵芯片、密碼技術等方面,培育能夠與“八大金剛”并駕齊驅的大企業,讓數據基礎設施牢牢掌握在自己手中,筑牢數據主權的堅固藩籬。

發揮航天優勢重塑數據產業

2016年,中國航天系統科學與工程研究院,即中國航天科技集團公司第十二院(簡稱十二院)重組成立。該院肩負著“建設錢學森智庫；支撐航天、服務國家；成為軍民融合產業平臺建設抓總單位”三大使命,是中國航天的智庫總體、情報總體、數據總體、網絡與信息化總體、軍民融合產業化推進總體。

十二院有著極不平凡的歷史。錢學森在其前身之一航天710所,開辦并長期主持“系統學討論班”,打造了一整套智庫基礎設施和方法工具體系,使這里成為系統工程學科的發源地、錢學森智庫的第一踐行者。該院是中國是載人航天的原始創新單位之一,論證提出“從飛船起步”的方案,獲得中央采納；是第一個建立“錢學森綜合集成研討廳”的單位,是航天四大發射基地測發控系統的研制單位之一,為載人航天、探月工程以及各型衛星發射等重大任務提供了全方位的測發控和通信保障。

十二院具備的核心能力,能夠為掌控數據主權、重塑大數據業態發展發揮重要支撐作用。實現了錢學森提出的“從定性到定量的綜合集成研討廳體系”,打造了錢學森智庫的“六大體系、兩個平臺”,為解決開放的復雜巨系統問題,提供了科學管用的方法支撐和工具支持。該院具備了“空天地海”一體化信息集成能力,以及衛星導航、遙感、通信綜合應用能力,并積極推進智慧城市、智慧園區、智慧工廠等智慧系列專項的建設,面向寧夏、安徽、內蒙古等地的需求,推動了安監、水利、應急等多領域治理模式創新。

十二院作為中國網信軍民融合促進會、國家兩化融合創新推進聯盟、中國衛星全球服務聯盟、國防科技情報信息中心、戰略性新興產業知識中心、航天信息中心的依托單位,積累了從中央到地方的豐富的數據資源,形成了人機結合、人網結合、以人為主的數據推進一體化平臺,形成了國防軍工和經濟社會領域數據應用的領先地位。該院將舉全院之力,為國家建設天空地海一體、政產學研聯合、軍民融合的大數據平臺提供全方位支撐,著力打造以“數據推進為核心、數據主權為保障”的大數據應用新模式,為各領域、各行業提供全方位的數據服務。

“得數據者得天下”。我們堅信,有錢學森系統工程思想的指導,有航天事業俯瞰全球、聯通全域的高度,我們一定能站在信息化的潮頭,發時代之先聲、開智慧之先河,為國家掌控數據主權、引領大數據產業發展變革,發揮不可替代的關鍵作用,不斷作出新的更大貢獻,以優異的成績,迎接黨的十九大勝利召開。

(作者為中國航天科技集團公司第十二研究院院長、黨委副書記、教授)