貴陽市有多少名男性導游？答案是1372名。
這一數據公布在貴陽市政府數據開放平臺中，經過簡單處理，你就可以獲得貴陽市所有導游的數量、姓名、性別甚至是學歷信息。
這樣的政府數據開放平臺是中國政府部門進行數據開放的一個縮影，縮影的背后是，中國政府部門所掌握的大量信息正在從政府大院鐵柜內的檔案袋中，走向公眾。
對于一些正在以大數據領域為拓展方向的企業而言，來自政府的數據是不可或缺的一個部分。在2016年貴州省的大數據產業峰會中，李克強就曾經表示中國超過80%的數據在政府手中。在5月25日正在舉辦的2017年數博會的六個展館，參展的企業數量超過300家，這些企業大多數依托大數據業務或者嘗試涉足大數據業務。
企業已經感覺到了政府開放數據的強烈意愿。
傳化智聯首席技術官項天成在2016年下半年前往貴州省與當地政府談論一個數據分享項目，政府給他提供了一張能夠分享數據的列表，項天成幾乎能在這張列表上找到所有公司需要的數據。“能感覺到，政府的心態越來越開放。”項天成說。
在距離貴陽2300公里外的北京，頂層設計層面的數據庫建立也正在推進之中。相關人士對經濟觀察報表示，目前國家正在研究推動一個科技數據分享平臺的建設，盡管目前具體推動方式尚沒有完全明確，但方向已經確定。
政府數據開放加快
這種開放意愿的增強來自于頂層政策的推動。2015年國務院出臺了《促進大數據發展行動綱要》，提出要“大力推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享，加快政府信息平臺整合”。
另一方面，地方政府也開始更多地依靠數據來治理社會、民生以及經濟。國務院辦公廳電子政務辦公室副主任童鶴在2017年的數博會中表示，根據他們的一項調查，目前全國已經有20個省級政府依托升級數據交換平臺，匯聚政務資源，用以促進政務信息資源共享共用。
在這種治理過程中，政府更傾向于與相關數據公司進行合作，這樣的合作有可能會變相地推動政府向合作企業開放一些非涉密數據，從而完善這些企業的數據庫。
目前，政府的數據開放和共享尚處于一個起步階段。
復旦大學數字與移動治理實驗室主任鄭磊在數博會論壇中表示，盡管目前有8個省份建立了省級公共信息資源開放平臺，但是其中有3個放上來的都是非結構化的文件性質的文字，或者有些號稱有數據集，但是沒有一個數據集可以下載。
國家信息化專家委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱在數博會中表示，傳統的治理思維、橫向縱向的傳統科層結構、根深蒂固的部門利益以及法律政策環境都是政府大數據推動中可能面臨的阻礙。
5月25日，在貴州省貴陽市舉辦的“2017年中國國際大數據產業博覽會”中，浙江省數據交易平臺附近圍著數名參觀人士，其中一位參觀者向該交易平臺的工作人士提出了一連串的追問，參觀者想知道的是，這個省級數據交易平臺能夠提供什么類型的數據交易。
類似于這樣的地方政府數據交易中心正在中國多個地區出現，2017年5月1日，《貴陽市政府數據共享開放條例》正式實施，這份條例規定了行政機關應當依照國家、貴州省的政務信息資源目錄編制指南以及標準，在職責范圍內編制本轄區、本機關的目錄，并且逐級上報大數據行政主管部門匯總。
這些數據中一部分在貴陽市的政府數據開放平臺中共享開放，這一平臺已于2017年1月18日正式上線運行，現已向社會免費開放1058個數據集以及API資源，基本涵蓋貴陽市級所有政府部門及相關直屬事業單位共50余個部門。
政府數據開放進程的加快很大程度來自頂層設計的推動。2015年國務院出臺了《促進大數據發展行動綱要》，這份綱要提出要大力推動政府部門數據共享，加強頂層設計和統籌規劃，明確各部門數據共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數據管理及共享的義務和權利，依托政府數據統一共享交換平臺。
同時，這種推動力正在變得越來越強。“政府數據開放已成為調整后的全國政務公開領導小組的重要職責內容。國家也正在規劃建設全國一體化的國家大數據中心，要求到2018年變成全國政府數據統一共享交換的開放平臺，以及全國統一的政務信息服務平臺，并提出在2020年底以前建成覆蓋全國的互聯網+政務服務，技術和服務體系。”中國行政管理學會副會長、信息公開與政務服務研究會會長段國華在今年的數博會論壇中表示。
政府的需求
5月25日，北京佳格天地科技有限公司剛剛在數博會中完成一場路演，這是一家基于衛星和氣象大數據，為客戶提供數據分析、處理和可視化服務的公司。
在2016年，這家企業的大部分客戶都是農業方面的種植大戶，而進入2017年，來自政府部門的客戶卻突然增長，該公司銷售總監白林對經濟觀察報表示，2017年尚不足半年的時間，他們已經配合不同層級的政府部門完成了去產能、污染源監控、中草藥種植等多個數據項目。“政府通過數據進行管理的需求在逐步旺盛。”白林對經濟觀察報表示。
在白林看來，雖然政府握有大量數據資源，但是政府在技術處理方面還有待提升，因此需要企業參與到數據的分析和處理中。
同時，企業端握有的數據資源也正在變得越來越龐大——以優信二手車為例，在2016年這家公司消費者瀏覽記錄次數超過8000萬——政府的治理同樣需要企業端的數據資源的配合。
中國財政科學院研究院研究員賈康在數博會中表示，大數據運用中，政府和市場主體和非政府組織的合作這方面勢在必行。“比如個人征信體系，怎么樣掌握好這種合作仍然不太清楚，銀行在過去央行的管理之下已經有信貸信息，但是現在大量銀行之外其他的征信信息，是很多市場公司在掌握，這些信息不應該進入一個海量信息庫聯網更好發揮作用嗎？”賈康提出了這樣的觀點。
這種合作的案例正在變得越來越多。傳化智聯在近期與貴陽市政府達成了一項協議，雙方將會共享各自擁有的一部分數據，并建立一個智能物流大數據中心。“很多政府數據是我們沒有的，我們也有一些有價值的數據，在考慮涉密、敏感這些因素后，我們可以通過數據交易的形式，實現數據的互通。”項天成對經濟觀察報表示。
另一種驅動力來自于市場。白林對經濟觀察報表示，他們近期與一個地方政府合作了一個中草藥種植業的數據項目。為了推動這一項目的進程，該地方政府向這家公司開放了該地區歷年的氣候數據，而這種數據在此之前是很少向企業提供的。“市場是重要的推動力量，比如這個地方政府做中草藥種植的數據分析的目的是為該地區中草藥產品進行標準化評級建立一個準確的數據庫，而進行標準化評級則是為了更好的與天貓、京東這些線上平臺進行合作，地方政府希望能夠利用信息技術推動當地的經濟發展。”白林對經濟觀察報表示。
建立全國統一開放平臺
一位金融大數據公司的負責人對經濟觀察報表示，在他們與地方政府合作的過程中發現了這樣的情形：一些與金融市場相關的政府部門，信息開放的意愿較低。“這些部門數據化程度其實是較高的，而且數據化應用的迫切性也較高，但是他們對于數據共享還是比較謹慎。”該負責人說。
這也是目前中國政府數據開放中面臨的一個問題：各個地區、各部門的情況不同，因此開放的意愿也有所區別。對于此，在此次數博會中，一些業內人士認為應該建立一個全國性統一的政府數據開放平臺。
段國華在數博會論壇中提出了一些政府數據開放中存在的客觀困難和問題。段國華認為，目前的政府數據開放共享方面存在著程度不足，存在諸如缺乏全國性統一的開放平臺、利益協調機制不健全、部門數據條塊分割等問題。
汪玉凱表示了類似的觀點。在汪玉凱看來，目前國家頂層設計，平臺構建，基礎數據庫的運行缺乏整體協同，法人庫、人口庫、地域信息庫和宏觀經濟數據庫，到現在已經快14年了，整體數據庫構建整體運行存在問題。
對于這些現象，汪玉凱建議要建立全國大數據中心，建立全國跨行政層級，跨區域的政務服務平臺，由兩個全國大平臺政務中心為引領。同時要注重大數據戰略頂層設計，包括大數據基礎設施、產業、應用、環境四個模塊，大數據的應用、挖掘、推廣、環境保障。
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