近日，海南省人民政府辦公廳印發(fā)了《海南省2017年促進大數(shù)據(jù)發(fā)展工作要點》，大部分內(nèi)容都是推動政府、交通、醫(yī)療、旅游、氣象等單位的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)，并實現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)融合共享，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。前不久，中國聯(lián)通發(fā)布的政務(wù)云白皮書也明確提及，其電子政務(wù)產(chǎn)品以云為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)為核心，政務(wù)及行業(yè)大數(shù)據(jù)是其重要的拓展方向。當前，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展但盈利模式尚不清晰，而數(shù)據(jù)的安全隱私性要求越來越高，大數(shù)據(jù)應(yīng)用在政務(wù)行業(yè)中率先突破或成為未來的發(fā)展方向。
行業(yè)數(shù)據(jù)融合共享發(fā)展成趨勢
《海南省2017年促進大數(shù)據(jù)發(fā)展工作要點》提到：推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，推進社會保障服務(wù)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，建設(shè)完善醫(yī)療保險大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)交通服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、公路網(wǎng)交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)采集與服務(wù)系統(tǒng)、海南省公路水路聯(lián)網(wǎng)售票與電子客票系統(tǒng)，推進交通服務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，提高交通運輸管理與信息服務(wù)智能化水平。推動公安、交通、城管、氣象、安監(jiān)、測繪等跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合和應(yīng)用，提高城市交通智能化水平。鼓勵社會企業(yè)利用交通大數(shù)據(jù)開展出行信息、交通引導(dǎo)、便捷停車等增值服務(wù)，推進城市智慧交通建設(shè)。建設(shè)完善海南智慧旅游公共服務(wù)平臺，加大旅游公共信息的互聯(lián)網(wǎng)采集和運用力度，實現(xiàn)旅游信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息資源開放共享。建設(shè)全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，推進平臺與涉農(nóng)信息系統(tǒng)對接，推動農(nóng)業(yè)各類要素集聚，形成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫，開展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，推進農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺建設(shè)與推廣應(yīng)用，為生產(chǎn)者、消費者、監(jiān)管者提供農(nóng)林產(chǎn)品和生產(chǎn)資料質(zhì)量安全信息服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供精準服務(wù)。建立醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)體系。完善全員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、電子病歷數(shù)據(jù)庫等建設(shè)，推進以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，20%的三級公立醫(yī)院和30%的二級公立醫(yī)院分別達到電子病歷應(yīng)用5級和4級水平。這些無不表明，海南省政府系統(tǒng)推動各行業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)的決心和謀劃。
海南省政府還明確提出，建立健全數(shù)據(jù)共享、開放體制機制。出臺政務(wù)信息資源共享目錄和開放目錄，建立并實行政務(wù)信息資源共享負面清單制度和負面清單審核機制。各單位不予共享的政務(wù)信息資源，由省信息化主管部門會同法制部門和編制部門組織論證和審核，對依法不能共享的信息納入負面清單，并通過共享平臺予以公布。除列入負面清單的政務(wù)信息資源之外，各單位應(yīng)無條件對其他單位提供共享信息。加強政務(wù)信息共享整合，消除信息“煙囪”。完成省直部門80%非涉密信息系統(tǒng)與省信息共享交換平臺的對接，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)匯集、存儲在省信息共享交換平臺并與其他公共機構(gòu)共享。推動各部門、各市縣將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”。海南省的行動是全國政府部門開放共享大數(shù)據(jù)的一個縮影，未來，政府相關(guān)部門大數(shù)據(jù)開放共享的步子只會越來越快。
給運營商帶來哪些機遇
記者認為，運營商首先迎來良好的云數(shù)據(jù)中心建設(shè)機會。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)需要云資源的安全高效支撐，放在統(tǒng)一標準的平臺上才能更好地融合共享。例如：海南省政府提出，統(tǒng)籌推進全省數(shù)據(jù)中心和云計算中心建設(shè)。加強省政府數(shù)據(jù)中心能力建設(shè)，擴大數(shù)據(jù)中心機房，完善政務(wù)云平臺設(shè)備，全面提升數(shù)據(jù)中心承載力。各部門(含下屬事業(yè)單位)新的信息平臺和信息系統(tǒng)依托省政府數(shù)據(jù)中心政務(wù)云平臺開發(fā)建設(shè)，原則上不再審批新建省各部門、縣級政府孤立的數(shù)據(jù)機房。出臺《海南省數(shù)據(jù)中心和云計算中心建設(shè)指導(dǎo)意見》，做好全省數(shù)據(jù)中心和云計算中心建設(shè)的規(guī)劃布局和統(tǒng)籌推進。專家預(yù)測，未來數(shù)年云數(shù)據(jù)中心建設(shè)將迎來高峰，良好的政策環(huán)境和旺盛的需求對運營商是大利好。近日，移動、聯(lián)通、電信三大通信運營商將入駐中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)東南區(qū)域云計算數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)運營中心等。
運營商可整合平臺上海量數(shù)據(jù)資源，面向政務(wù)行業(yè)拓展大數(shù)據(jù)服務(wù)。在行業(yè)數(shù)據(jù)向云平臺融合共享的大背景下，運營商可以通過自身平臺掌控各行各業(yè)的數(shù)據(jù)，再加上自身對上億用戶海量數(shù)據(jù)的掌控，運營商通過平臺上的人工智能、大數(shù)據(jù)分析能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)價值的變現(xiàn)。出于數(shù)據(jù)隱私考慮，運營商不宜直接向消費者提供服務(wù)，可以更多地跨行業(yè)進行合作，比如在政府治理、公共管理等方方面面，也可與專業(yè)的服務(wù)提供商進行合作向外提供服務(wù)。
記者比較擔(dān)憂的一點是，在行業(yè)數(shù)據(jù)開放共享的當下，運營商自身在大數(shù)據(jù)發(fā)展上如果還各干各的，缺少深度合作，那么運營商本身的大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)也很難做強。
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