大數(shù)據(jù)蘊藏的潛在價值

所謂大數(shù)據(jù)，通常是指其大小超出了典型數(shù)據(jù)庫軟件的采集、儲存、管理和分析等能力的數(shù)據(jù)集。大數(shù)據(jù)內(nèi)涵包括兩個方面：一是符合大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)集大小是變化的，會隨著時間推移、技術(shù)進步而增長；二是不同部門符合大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)集大小會存在差別。大數(shù)據(jù)在下載到典型數(shù)據(jù)庫用于分析時，盡管會花費過多的時間和較高的成本，但它在信息化時代就好比工業(yè)化時代的石油，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的寶貴資源。尤其是大數(shù)據(jù)是每時每刻都會不斷再生的綠色能源，不會像石油那樣終會枯竭而不可再生。因此，如果人類能夠像工業(yè)化社會大量開采礦物質(zhì)資源那樣，有效形成對大數(shù)據(jù)進行大規(guī)模提煉、處理和加工的能力，未來的經(jīng)濟社會發(fā)展將會出現(xiàn)另一番全新景象。

歷史進入到21世紀(jì)第二個10年，大數(shù)據(jù)一詞開始被越來越多的人廣泛關(guān)注。2011年5月，世界著名咨詢機構(gòu)麥肯錫公司發(fā)布一份題為《大數(shù)據(jù)：下一個創(chuàng)新、競爭和生產(chǎn)力的前沿》的報告，旋即引起我國同步跟蹤國外工業(yè)和信息化最新動向的有關(guān)部門的高度關(guān)注。報告認(rèn)為，大數(shù)據(jù)可以發(fā)揮重要的經(jīng)濟作用，不但有利于私人商業(yè)活動，也有利于國民經(jīng)濟和公民。數(shù)據(jù)可以為世界經(jīng)濟創(chuàng)造重要價值，提高企業(yè)和公共部門的生產(chǎn)率和競爭力，并為消費者創(chuàng)造大量的經(jīng)濟剩余。麥肯錫公司舉例說，如果能夠富有創(chuàng)造性而有效地利用大數(shù)據(jù)來提高效率和質(zhì)量，預(yù)計美國醫(yī)療行業(yè)每年通過數(shù)據(jù)獲得的潛在價值可超過3000億美元，能夠使得美國醫(yī)療衛(wèi)生支出降低超過8%；充分利用大數(shù)據(jù)的零售商有可能將其經(jīng)營利潤提高60%以上；通過利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)政府行政管理方面的運作效率提高，估計歐洲發(fā)達經(jīng)濟體可以節(jié)省開支超過1000億歐元……然而，數(shù)年前的這些量化的描述，可能只是大數(shù)據(jù)蘊藏潛能的“冰山一角”。未來的價值，至今尚難估量。

與此同時，隨著全球電腦與智能手機的普及，愈來愈多的數(shù)據(jù)正在產(chǎn)生。而在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，各種傳感器產(chǎn)生的資料量比例也將呈爆發(fā)增長態(tài)勢。由此，越來越多的數(shù)據(jù)資源將成為亟待開發(fā)的寶藏，大數(shù)據(jù)巨大的潛在商機就在這里。

大數(shù)據(jù)引發(fā)的大國行動

面對大數(shù)據(jù)給人類社會可能帶來的巨大影響，歐美等發(fā)達經(jīng)濟體紛紛采取行動。2012年3月29日，美國政府推出“大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)計劃”。該計劃目標(biāo)是改進現(xiàn)有人們從海量和復(fù)雜的數(shù)據(jù)中獲取知識的能力，從而加速美國在科學(xué)與工程領(lǐng)域發(fā)明的步伐，增強國家安全，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的教學(xué)和學(xué)習(xí)方式。首批共有6個聯(lián)邦部門宣布投資2億美元，共同提高收集、儲存、保留、管理、分析和共享海量數(shù)據(jù)所需核心技術(shù)的先進性，并形成合力；擴大大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用所需人才的供給。今年5月，美國又發(fā)布了《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研究與開發(fā)戰(zhàn)略計劃》，其目標(biāo)是對聯(lián)邦機構(gòu)的大數(shù)據(jù)相關(guān)項目和投資進行指導(dǎo)。該計劃主要圍繞代表大數(shù)據(jù)研發(fā)關(guān)鍵領(lǐng)域的7個戰(zhàn)略進行，包括促進人類對科學(xué)、醫(yī)學(xué)和安全所有分支的認(rèn)識；確保美國在研發(fā)領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用；通過研發(fā)來提高美國和世界解決社會和環(huán)境問題的能力。

從時間點上看，歐盟觸及大數(shù)據(jù)議題是在2010年。當(dāng)年11月，歐盟通信委員會向歐洲議會提交了《開放數(shù)據(jù)：創(chuàng)新、增長和透明治理的引擎》的報告，報告以開放數(shù)據(jù)為核心，制定了應(yīng)對大數(shù)據(jù)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略。2011年11月報告被歐盟數(shù)字議程采納，12月12日正式推進這一戰(zhàn)略。目前，歐盟備受關(guān)注的數(shù)據(jù)價值鏈戰(zhàn)略計劃，除開放數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，還包括云計算、高性能計算和科學(xué)知識開放獲取四大戰(zhàn)略。其中，2012年10月，歐委會正式向歐盟理事會和歐盟議會提交了“云計算發(fā)展戰(zhàn)略及三大關(guān)鍵行動”建議（草案），計劃通過兩年時間把歐盟打造成云計算服務(wù)的強勢集團，為2014年至2020年期間的歐盟云起飛夯實基礎(chǔ)。歐委會提出的新行動舉措，需要增加包括歐盟及成員國公共財政在內(nèi)的直接投資450億歐元，到2020年將為歐盟創(chuàng)造累積產(chǎn)值9570億歐元，增加就業(yè)人數(shù)380萬。

面對即將出現(xiàn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，作為全球第二大經(jīng)濟體，我們當(dāng)然不會錯失與發(fā)達國家在同一起跑線上角逐的難得機遇。2015年，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，黨的十八屆五中全會明確提出，實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略行動，由此迅速展開。

基于大數(shù)據(jù)的策略抉擇

綜合分析各國大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略部署，我們既不能掉隊，也不要盲目，而應(yīng)采取擇優(yōu)跟進和重點突破的策略選擇。一方面，要按照主動跟進、精心選擇、有所為有所不為的方針，看準(zhǔn)方向，超前規(guī)劃布局，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速趕超甚至引領(lǐng)步伐；另一方面，要立足基本國情，重點推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

首先，要立足大數(shù)據(jù)牢牢抓住重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇。我國既是互聯(lián)網(wǎng)用戶大國，也是具有重要影響力的科技大國。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居全球第一，不僅擁有豐富的數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用市場優(yōu)勢，而且大數(shù)據(jù)部分關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)也取得明顯突破，涌現(xiàn)出一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新應(yīng)用。但同時也要看到，我們在很多領(lǐng)域還大而不強，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面并未根本改變。因此，要超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，重點突破大數(shù)據(jù)和云計算關(guān)鍵技術(shù)，加快海量數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析發(fā)掘、可視化、安全與隱私保護等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

其次，要力促大數(shù)據(jù)成為推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力。新形勢下，我國低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動力明顯減弱，長期以來主要依靠資源、資本、勞動力等要素投入支撐經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的方式已不可持續(xù)，正面臨著動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整的繁重任務(wù)。實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，有助于推動社會生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，從而可以改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)新模式協(xié)同發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐，提升經(jīng)濟運行效率。

不僅如此，我們還要統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障。各國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重中之重，是推進數(shù)據(jù)資源開放共享，我國也不例外。加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，與健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，兩者相輔相成，不可偏廢。信息安全關(guān)鍵在于攻防能力較量。增強網(wǎng)絡(luò)信息安全防御力，要立足開放環(huán)境，加強對外交流、合作、互動、博弈，吸收先進技術(shù)，實施動態(tài)、綜合防護，閉關(guān)自守不合時宜，且會成為大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的阻礙。對此，尤應(yīng)為戒。