大數據戰略合作項目、小區塊大數據引擎項目、廣東福能大數據產業園（綠島湖園區）……7月25日，佛山市禪城區在綠島湖國際中心舉辦佛山（禪城）大數據及信息產業投資推介會，9大項目簽約落戶禪城，涵蓋大數據互聯網平臺、大數據信息平臺、大數據產業園、電子商務平臺等方面。
在簽約儀式上，禪城宣布啟動創建廣東省大數據綜合試驗區，力爭用3年左右時間，建設禪城區“大數據池、大系統和大機房”等基礎設施，推動大數據的共享、共建和共用，形成大數據資產；建立“用數據決策、用數據監管、用數據創業”的運行機制，提升禪城區經濟管理和社會治理能力，促進產業創新發展，促進禪城大數據資產利用的最大化和大數據資產利潤的最大化。
這是禪城落實國務院關于推動大數據發展和應用戰略部署的一個重要舉措，更是禪城結合自身資源稟賦及優勢、以數據驅動創新發展的具體抓手。
去年，國務院發布《促進大數據發展行動綱要》，將發展大數據作為重要的戰略部署，賦予大數據作為建設數據強國、提升政府治理能力、推動經濟轉型升級的重要地位。隨后，廣東也推出《促進大數據發展行動計劃》，決定用5年時間，將珠江三角洲建成具有國際競爭力的國家大數據綜合試驗區。
“在推動一門式改革之初，我們就制定了三步走計劃，第一步是簡政放權，第二步是利用信息技術簡化行政審批流程，第三步就是要利用積累下來的數據更好地為產業轉型服務。”禪城區委書記劉東豪說，此次啟動創建廣東省大數據綜合試驗區，是希望以此作為一種經濟模型的展示平臺，展示大數據對產業的支撐作用，讓更多企業和地區能夠認識到大數據產業優勢，支撐區域全面轉型升級。
方向？？打造國內重要的大數據產業聚集區
在25日的簽約現場，佛山市禪城區大數據應用服務中心、佛山市禪城區數據統籌局、華南大數據研究院等八大項目同步揭牌，拉開了禪城創建廣東省大數據綜合試驗區的大幕。
據悉，禪城大數據綜合試驗區為全區共建，將采取“一核多心”即“1+X產業園區”模式進行。其中，核心區擬落點禪城禪西新城片區，由綠島湖產業區、智慧新城、王借崗公園等三個片區組成，其中綠島湖都市產業區主要發展大數據應用、電子商務、產業平臺等；智慧新城將建造一個中關村式的高新區，發展新IT、大數據、云計算等新一代互聯網為主的戰略性智慧型產業；王借崗公園片區則將依托公園優美環境、福能大數據產業園優質資源，發展數據存儲、云計算服務、大數據應用、大數據運營、大數據產業孵化等領域。
為此，禪城將設立大數據產業發展基金，制定大數據產業扶植政策，積極吸引、扶植大數據產業鏈相關企業進駐禪城，壯大大數據產業。禪城有關負責人表示，該區一鎮三街都將結合自身特點發展特色大數據產業，其中南莊鎮以綠島湖都市產業區為核心，依托現有產業基礎，建設政企大數據平臺、找中介平臺、陶瓷產業數據分析平臺、建筑裝飾產業平臺和工匠平臺等，推動禪城產業轉型升級。石灣鎮街道大力發展跨境電商貿易和服務平臺，以本地優質制造業為基礎，打造一批在佛山乃至全省有影響力的跨境電商產業園和示范企業，培育一批跨境電商經營主體。張槎街道以成功創建廣東省“互聯網+”小鎮（產業型）為契機，推動產業發展，力爭到2018年底，形成“互聯網+”生產生活生態相融合的新型社區和超200億的互聯網產業集聚小鎮。祖廟街道以華南大數據研究院落地為契機，引進5家中游企業、50家下游企業做數據應用和服務，推動產業轉型升級。
根據計劃，禪城將加強大數據領域的招商引資，帶動一批大數據應用創意企業和大數據終端創新企業，同時將加強對政府大數據資源進行合理適度開放共享，帶動社會公眾開展大數據增值性、公益性開發和創新應用，激發大眾創業、萬眾創新活力。到2020年，該區將培育100家大數據企業和一批領軍企業，帶動佛山市大數據產業鏈的快速發展，形成大數據全產業鏈，產業鏈規模超過100億，引進、培養大數據產業研發和應用高端人才2000人，形成區域性大數據產業規模效應，成為國內重要的大數據產業聚集區。
基礎？？信息惠民已經走在全國前列
“佛山是中國最具發展活力的城市之一，禪城區作為佛山的中心城區，在智慧城市建設、電子政務建設、信息惠民等領域走在全國前列。”作為簽約項目代表之一，中興通訊副總裁竇水華的話語道出了禪城創建廣東省大數據綜合試驗區的“底氣”。
據禪城區經濟和科技促進局常務副局長李凱介紹，近年來該區瞄準信息產業發展的大趨勢，通過“三舊”改造，布局了廣東（佛山）軟件產業園、佛山新媒體產業園、佛山創意產業園、綠島湖都市產業區、華南創谷、泛家居電商創意園等一批信息化產業園區，并先后引進了佛山首個“互聯網+”云制造公共服務平臺、佛山互聯網+創新創業產業園、廣東南方數據科學研究院等平臺，為信息產業發展提供了廣闊的平臺和空間。
在此基礎上，禪城區以制造業服務化作為重點，聚焦“互聯網+”，加快推進行業跨界融合發展，通過引進阿里巴巴·佛山產業帶、佛山全球電商生態科技城、亞洲陶瓷網上商城等一批電商平臺，推動了電子商務的蓬勃發展。根據統計，目前禪城擁有涉電子商務企業1.5萬家，2015年電商交易總額突破千億元。同時，包括鵬博士華南區總部項目、廣東睿江科技的物聯網云計算中心、世紀互聯等一批知名的信息產業巨頭紛紛布局禪城，初步形成信息產業的集聚效應，成為禪城區經濟發展新的增長點，去年，禪城電子信息產值達到383億元。
依托強大產業基礎，禪城又利用信息技術手段啟動“一門式、一網式”政務服務改革，實現自然人和法人事項“一口受理”，被評為2015年“全國創新社會治理最佳案例”。在“一門式改革”的成功經驗基礎上，禪城去年又進一步推進建設社會綜合治理云平臺，以信息和數據為支撐，推進個人數據、法人數據和地理空間數據的疊加，構建全區社會管理“一張圖”，探索“第一時間發現問題，第一時間交辦問題，第一時間解決問題”的社會治理新模式。
這些創新的改革措施不僅有效提升了政府服務效率，更在服務民眾的過程中沉淀了海量數據，如禪城“一門式”系統已累計為市民辦理超過240萬件事項，社會綜合治理云平臺從去年12月上線至今累計受理案件6萬余宗，成為進行數據管理與創新不可或缺的重要資源。
創新？？引入區塊鏈技術破解數據資源共享難題
在劉東豪看來，大數據也是一把“雙刃劍“，在開發利用的同時，急需破解信息傳播過程中存在的安全隱患。
為保障信息安全，同時實現對大數據的挖掘，禪城區公資辦昨日與北京世紀互聯寬帶數據中心有限公司簽約合作，共同建設小區塊大數據引擎項目。世紀互聯將引入區塊鏈技術，在禪城現有一門式及云平臺軟件系統的基礎上，打造全國首家基于區塊鏈的電子政務服務平臺，形成新一代軟件系統——禪城小區塊大數據引擎1.0，為大數據“上鎖”。
“區塊鏈是比特幣的底層技術，目前已經在互聯網金融等領域得到應用。”世紀互聯創新研究院院長黎江介紹，所謂區塊鏈就像一個數據庫賬本，記錄所有交易記錄，具有可靠開放、不可更改、不可逆轉等特點，利用區塊鏈技術可以把不同數據資源聚合成一個共享服務與業務協同平臺，可以解決數據開放共享所伴生的信息安全問題，消除民眾對隱私泄露的擔憂，在提高政府治理能力的同時，確保公民的個人數據不被濫用、群眾的合法利益得到保障，讓每一條信息都找到它的“主人”。
與此同時，借助互聯網新媒體的廣聚優勢，禪城將每半年度面向全球舉辦論壇，建立以小區塊大數據為核心價值點的信息“佛交會“，打造佛山小區塊大數據在中國的戰略地位和市場品牌。而世紀互聯也將先行先試，依托世紀互聯禪城云數據中心強大的數據吞吐與承載能力及世紀互聯產業園物業，以垂直創新產業園中園的方式，在禪城建立“小區塊大數據”開放生態和大數據協同創新城市綜合體，形成以創新孵化、產業引導、信息驅動、資金扶持等多方聯動的產業新格局。
■焦點
構建“一局一中心一公司”推動數據產業化
禪城探索建立數據統籌運行新機制
禪城區信息辦主任鄭小廣介紹，為了配合創建廣東省大數據綜合試驗區，禪城專門構建起一套機制體制，探索建立“一局、一中心、一公司”的組織體系，并將探索制定一套數據統籌管理標準規范，為廣東省和全國大數據應用貢獻經驗。
據了解，“一局、一中心、一公司”的組織體系的構成包括三方面：組建禪城區數據統籌局，負責制定全區大數據發展的規則和協調合作；組建禪城區大數據應用服務中心，推動政府數據統一采集、管理和應用，協助推動大數據在社會領域的應用；成立禪城區大數據產業化公司，對全區大數據進行合理化開發和市場化運作。
為此，禪城區將成立佛山市禪城區大數據發展決策委員會，建立共建、共享、共用的制度體系，出臺相關配套制度，推動全區信息化項目軟、硬件統籌建設的具體落地。同時，建立大數據共享開放和應用標準，建設政府數據的統一開放平臺，統籌管理可開放政府數據資源，實現信息化建設高度集約、數據資源跨層級共享和數據有序開放。
鄭小廣透露，鑒于禪城區已經開展的“一門式”等政務服務改革，區數據統籌局將依托三套體系收集數據：一是通過“一門式”的數據沉淀，以政府為老百姓提供服務的方式收集；二是借助社會綜合治理云平臺的數據沉淀進行收集；三是通過區域化黨建平臺收集。因此，這也確保了大數據統籌局收集數據的真實性。目前，區信息部門正在研究以何種方式開放數據，最快一兩年內有望搭建數據開放平臺。
在探索“一局、一中心、一公司”架構的基礎上，禪城區政府還將從四個方面探索經驗，首先是探索通過機制發揮作用，讓大數據資源利用和資產均實現最大化，“這在全省乃至全國都是一個比較領先的探索”。其次是制定一套數據統籌管理的標準規范，“這也是禪城的一個創新，因為從國家或者省的層面來說，目前都沒有一個數據管理的規范和標準”。第三是推進一批大數據應用示范項目，主要涉及民生方面的應用，包括“互聯網+教育”“互聯網+交通”“互聯網+旅游”“互聯網+醫療”等等。第四個層面就是大數據產業。
■觀點
禪城區委書記劉東豪：
“三步走”用大數據支撐禪城轉型升級
“‘一門式’之后，禪城為什么要啟動創建廣東省大數據綜合試驗區？”劉東豪揭秘其中的內在邏輯：“當初對一門式的規劃就是分三步走，第一步是簡政放權，第二步是以數據提升公共服務，第三步是為接下來禪城區轉型升級做重要支撐，成立大數據統籌局，創建大數據試驗區，就是在走第三步。”
劉東豪從三個方面闡述了創建廣東省大數據綜合試驗區的意義：“一是經濟的轉型升級需要一個支撐。我到禪城區一些企業調研發現，許多應用信息化管理和提供信息化服務的企業做得都非常好。比如‘鴨梨’，是一家為小微企業做信息服務的企業，為企業節省信息化必須開支的成本，已有1萬個小微企業服務對象。再比如‘艾蓓怡’，專門幫童裝企業做信息化管理和提升，將來可以推廣到其他行業。綠島湖內有一家企業已經可以通過互聯網配送陶瓷這樣大而重的制造產品。與之相比，一些傳統制造企業的轉型升級卻非常困難。這說明認識信息化、使用信息化、發展信息化，對于企業轉型升級的意義非凡。從中央的‘兩個一百年’，大眾創業、萬眾創新，到佛山市委書記魯毅提出‘第二個百年’謀劃創新發展，這其中內在的邏輯聯系就是數據和信息。因此，我們要找到轉型升級所需要的數據和信息，讓這些有效信息準確和源源不斷地提供出來。”
“二是實體經濟與虛擬經濟需要一座橋梁。實體經濟要轉型升級，一定要走信息化改造的路子，就是實體經濟虛擬化。虛擬經濟現在發展得非常快，但是在有利的同時弊端也非常多。數據和信息實際上是把‘雙刃劍’，信息化管理和使用得好，是‘戰馬’，使用不好，就是‘烈馬’。因此，我們要解決信息化的真實問題，解決信用和安全問題。我們嘗試建立這個橋梁，這樣實體經濟和虛擬經濟就可以非常好地粘合，把信息化快速和準確的好處充分發揮到實體經濟改造和提升當中，這樣整體經濟就會駛入快車道。”
“三是在當下信息社會非常需要一種協同精神。我們之前做‘一門式’的簡政放權，改變了過去將權力逐級下放到人的維度，把權力從下放給人到下放給無差別的信息化審批系統。信息需要繼承之后才能有價值，因此在信息社會我們要放下部門間的偏見，實現信息各個條塊的互聯互通。協同精神是互聯網時代和信息化社會的前提和基礎。”
■聲音
禪城作為佛山市的中心城區，在全國率先推行了“‘一門式’和‘一網式’政務服務改革，夯實了大數據應用基礎，今天又成立了數據統籌局。希望禪城區進一步科學規劃、營造環境，在大數據的統籌和運營機制、大數據規范、大數據項目、大數據產業園等方面先行先試，探索經驗，成為全省的領頭羊和排頭兵。”
——廣東省大數據管理局標準與應用處處長熊雄
“在運用大數據推動跨層級、跨部門的數據共享、應用，助力簡政放權方面，禪城區已經做了有益的實踐和先導，通過‘一門式’改革，為全國探索了現代治理的樣本。今天禪城區依托‘一門式’改革沉淀的數據資源，在更廣泛的范圍、更高的層面、更具體的領域統籌推進大數據的發展和應用，積極創建廣東大數據綜合試驗區。我希望禪城區以此為契機，深化大數據在行政決策、政府服務、公共服務，以及產業發展各個領域的應用，構建起大數據開放和共享的大數據統籌新格局，為全省乃至全國探索先進經驗和做法，為推動地方經濟全面發展，推進政府治理能力現代化作出新的更大的貢獻。”
——國家發展和改革委員會電子政務工程中心常務副主任徐楓
“做好大數據試驗區，應從三方面著手：首先對數據的精確采集是基礎，禪城在這方面做得非常扎實；其次是注重數據安全，沒有安全的大數據就會成為‘雙刃劍’；第三是融合，各種數據資源之間要實現互聯、互通和共享，跨部門的數據之間要產生邏輯關系，才能讓大數據產生真正的效益。而與其他一些地方相比，禪城區做的最核心、最有價值的一件事，就是打破了部門間的數據壁壘，也就是借助信息化打破了權力壁壘，真正做到了利用信息化放權，實現了便民、高效、廉潔、樹威幾方面的共贏。”
——教育部網絡信息偽裝與對抗重點實驗室主任、中山大學博士生導師孫偉
“隨著禪城區數據統籌局的成立，以禪城區政府前瞻性的智慧及中興通訊強大的大數據實力，雙方強強聯合，必定能抓住大數據時代創業創新機遇，探索出大數據發展的新模式。”
——中興通訊股份有限公司副總裁竇水華
京公網安備 11010502049343號