“數(shù)據(jù)資產(chǎn)這個概念太新了，大伙兒了解不多，但都挺感興趣。”在近日舉辦的2016中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會暨中國電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會現(xiàn)場，不少企業(yè)都在擔(dān)心這樣一個問題，“企業(yè)想知道自己的數(shù)據(jù)值多少錢，政府則更關(guān)心如何能通過評估讓海量數(shù)據(jù)不再‘深藏閨中’，然而二者對各自的數(shù)據(jù)安全都抱有警惕之心”。

數(shù)據(jù)財富引來覬覦

近年來，大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出商業(yè)價值凸顯、用戶得到精準定位、智慧化城市得以建設(shè)等良好局面，但同時也帶來了巨大挑戰(zhàn)——如何保護個人信息的隱私？

2015年，世界上發(fā)生了多起大數(shù)據(jù)泄露事件。攜程信用卡信息泄露事件，“心臟出血”漏洞事件……這些服務(wù)器證書隱私等敏感數(shù)據(jù)泄露的事件，讓人們對數(shù)據(jù)安全感到憂慮。

“以前都是些相互隔離的小數(shù)據(jù)庫，之間沒有太大關(guān)聯(lián)性。現(xiàn)在不一樣了，大數(shù)據(jù)意味著海量數(shù)據(jù)的匯集，既然有這么多的數(shù)據(jù)，在不同目的的驅(qū)動下，定會引來黑客覬覦。黑客一旦找到一個突破口，破解了數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性，那就相當(dāng)于擁有了整個數(shù)據(jù)庫的使用權(quán)。”在數(shù)博會論壇上，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會理事長鄔賀銓說出了他對大數(shù)據(jù)安全的憂慮。

“沒有信任，就沒有大數(shù)據(jù)。”《大數(shù)據(jù)時代》作者、被譽為“大數(shù)據(jù)之父”的牛津大學(xué)教授舍恩伯格認為，如果公眾害怕數(shù)據(jù)被濫用，其結(jié)果就會停止提供數(shù)據(jù)。如此一來，也就會帶來大數(shù)據(jù)的終結(jié)。“如果行業(yè)沒有達成這個共識，我覺得大數(shù)據(jù)沒有未來。”他說。

阿里巴巴無線安全首席架構(gòu)師潘愛民透露，我國全網(wǎng)已泄露個人賬號超過21億條，覆蓋全網(wǎng)賬號的40%以上。

目前，世界各國都比較重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展。2015年8月，中國出臺了關(guān)于促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要，中國“十三五”規(guī)劃也明確指出拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，推進數(shù)據(jù)資源開放共享，實現(xiàn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。

與此同時，中國及世界許多國家和地區(qū)都在著重研討如何基于大數(shù)據(jù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進行安全防護。比如，中國“十三五”規(guī)劃提及大數(shù)據(jù)安全技術(shù)，提出要加快海量數(shù)據(jù)的采集、存儲、清洗、分析發(fā)掘、可視化、安全與隱私保護等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，集中力量突破信息管理、信息保護、安全審查和基礎(chǔ)支撐關(guān)鍵技術(shù)。

流通起來才叫“資產(chǎn)”

大數(shù)據(jù)時代的到來，讓“數(shù)據(jù)即資產(chǎn)”成為最核心的產(chǎn)業(yè)趨勢。目前，作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)先行者的IT企業(yè)，如蘋果、谷歌、IBM等，無不想盡各種方式，挖掘多種形態(tài)的設(shè)備及軟件功能，收集各種類型的數(shù)據(jù)，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，將傳統(tǒng)意義上的IT企業(yè)，打造成為“終端+應(yīng)用+平臺+數(shù)據(jù)”四位一體的泛互聯(lián)網(wǎng)化企業(yè)，以期在大數(shù)據(jù)時代分得一杯羹。

根據(jù)摸底，北京76個部委現(xiàn)在擁有800PB大數(shù)據(jù)，相當(dāng)于8個阿里巴巴；上海擁有世界最大的醫(yī)聯(lián)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，有4800萬張交通卡，每天30GB交通流量信息數(shù)據(jù)，亞洲第二的證券交易額，以及世界第一的貨物和集裝箱吞吐量等。

“如今數(shù)據(jù)已經(jīng)成為了有價值的公司資產(chǎn)，它雖然還沒有被列入企業(yè)的資產(chǎn)負債表，但這只是一個時間問題。”舍恩伯格認為。

峰會期間，阿里巴巴集團安全部技術(shù)副總裁杜躍進非常擔(dān)憂個人數(shù)據(jù)不能得到有效利用的問題。

5月24日，他花了很長的時間在北京辦簽證手續(xù)，過程“極其煩瑣，每一次辦簽證手續(xù)的時候，為什么他們總是問我這些數(shù)據(jù)，過去那么多年，我去過哪里難道他們不知道嗎？”他自己給出了一個答案：“其實，數(shù)據(jù)都在他們可以調(diào)控的數(shù)據(jù)庫中，我什么時候上學(xué)，什么時候畢業(yè)，很多經(jīng)歷和數(shù)據(jù)就在那里。”他希望數(shù)據(jù)流動起來，讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生價值。

峰會期間，很多專家指出，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的核心樞紐是數(shù)據(jù)交易，除了評估、定價外，流通起來才能產(chǎn)生價值。不過，目前大多數(shù)政府、企業(yè)確實是擁有很多數(shù)據(jù)，但僅僅限于“數(shù)據(jù)大”，而不是大數(shù)據(jù)，也并不了解自身大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值。

貴州銀行大數(shù)據(jù)金融部總經(jīng)理郇公弟指出，在大數(shù)據(jù)背景下，如果電商包括產(chǎn)業(yè)企業(yè)手里面所掌握的這些有限碎片化的數(shù)據(jù)，單純做金融化可能是很危險的，但整合以后實現(xiàn)資產(chǎn)化，這條路是很寬廣的，但需要電商跟銀行、大數(shù)據(jù)企業(yè)做一個聯(lián)合，讓數(shù)據(jù)更好地提煉、分析并流動起來。

工信部電信研究院高級工程師王景堯也認為，大數(shù)據(jù)未來的發(fā)展更重要的一點是移動大數(shù)據(jù)，因為大數(shù)據(jù)不是把所有數(shù)據(jù)放在一起就真的有價值。

必須用立法來規(guī)范

大數(shù)據(jù)時代背景下，在市場機制還不夠健全的時候，法律的作用就會變得更加直接。

采訪中，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長龍衛(wèi)球表示，既然要保護隱私，就要創(chuàng)造出更好、更快、更具有彈性的機制，傳統(tǒng)的辦法太單一，在現(xiàn)今行不通。

在 “數(shù)據(jù)開放與立法”高峰論壇上，中國政法大學(xué)黨委書記石亞軍教授說，大數(shù)據(jù)作為重要戰(zhàn)略資源，趨利避害的法寶莫過于實施法制化數(shù)據(jù)應(yīng)用，需要在規(guī)則上用立法確立統(tǒng)一標準，“立法不昌，數(shù)據(jù)就亡，大數(shù)據(jù)立法迫在眉睫，立什么法，怎么立法等關(guān)鍵的問題則要達成共識”。

他認為，共識形成的下一步，要界定好權(quán)利主體的性質(zhì)，對個人進行數(shù)據(jù)收集、開放的同時，必須要征求數(shù)據(jù)主體的同意，以確保數(shù)據(jù)來源的合法性。

但擁有合法性并不代表能完全規(guī)避風(fēng)險。中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長楊東教授表示，個人數(shù)據(jù)進入收集程序那一刻起，就避免不了被泄露的風(fēng)險，即使深度處理的個人數(shù)據(jù)被怎么“安全”二次利用，風(fēng)險同樣會存在。

“但是我們并不能因為存在這樣的風(fēng)險就要因噎廢食。”楊東教授認為，為規(guī)避這種風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)建立事后追責(zé)制度，建立相應(yīng)的投訴機制，對泄露個人隱私的行為處以較高的罰款或者是懲處。

然而，目前個人隱私信息保護很大程度上需要企業(yè)承擔(dān)更多的責(zé)任。阿里巴巴集團數(shù)據(jù)安全部總監(jiān)鄭斌表示，阿里集團專門成立了一個研究隱私保護問題的小組，由這個小組來定義阿里集團整個隱私保護的原則、框架和相應(yīng)保護措施。

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大數(shù)據(jù)能給城市帶來什么？

近日，首屆城市經(jīng)濟決策研討會暨中國城市經(jīng)濟大數(shù)據(jù)研究院成立儀式在北京舉行。與會專家認為，發(fā)展和應(yīng)用好城市經(jīng)濟各類大數(shù)據(jù)，是以創(chuàng)新推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大民生工程，有利于提高城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的服務(wù)效率和質(zhì)量。他們建議，按照安全為先、保護隱私的原則，集成城市大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建發(fā)展決策、問題診斷、產(chǎn)品研發(fā)等支持系統(tǒng)，拓展城市民生監(jiān)測評估、城市管理危機預(yù)警等應(yīng)用。

在大數(shù)據(jù)的城市應(yīng)用方面，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成認為，規(guī)劃首先要有前瞻性，要依照現(xiàn)有的數(shù)據(jù)預(yù)測未來城市的發(fā)展規(guī)模。

“我國的大數(shù)據(jù)研究才剛剛開始，各地各種聲音不斷，各種宣泄不斷，研究院、中心包括交易所都在不斷涌現(xiàn)，積極性很高。”中國統(tǒng)計信息服務(wù)中心大數(shù)據(jù)研究實驗室主任江青指出，目前我國在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和研究上，務(wù)虛層面更多一些，“如果務(wù)虛，我們可以考慮軟實力的研究，考慮好核心競爭力在哪里，不要只去圈地，圈了地不落地是有問題的。如果落地務(wù)實的話，就要從大數(shù)據(jù)本身的節(jié)點，即采、存、用來著手研究”。

“數(shù)據(jù)放在一起，我們沒有辦法對垃圾數(shù)據(jù)進行甄別、整合，應(yīng)用的時候也沒有針對性。”國際標準化組織ISO智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施計量分技術(shù)委員會副主席、中國城市科學(xué)研究會智慧城市聯(lián)合實驗室首席科學(xué)家萬碧玉建議，大數(shù)據(jù)機構(gòu)可以從城市應(yīng)用角度，為使用者提供相應(yīng)的咨詢和服務(wù)。

在大數(shù)據(jù)分析方面，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長、高級經(jīng)濟師姜春力也有同感：“在大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中，我發(fā)現(xiàn)一個新問題。舉個例子，基本上每10年左右就會有一次人口普查，但是普查完之后，我們并沒有對人口年齡結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、性別、收入水平進行很詳細的分析，也就是說我們花了大量資金整理數(shù)據(jù)，但是公布出來的數(shù)據(jù)價值是有限的。”

對此，國家信息中心信息化研究部副主任單志廣表示，目前我國正在從自上而下和自下而上兩個途徑來推動大數(shù)據(jù)發(fā)展。大數(shù)據(jù)的核心技術(shù)要在5～10年之后才能真正成型，大數(shù)據(jù)對經(jīng)濟的影響將在2～3年之后呈現(xiàn)出顯著的效果，“這意味著我們真正摘果子至少要在5～8年以后，這是很多地方領(lǐng)導(dǎo)沒有意識到的，他們希望今年就要看到結(jié)果，這是不符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的”。