脫貧攻堅，無疑是“十三五”期間國家重大民生工程。徹底實現(xiàn)脫貧就得改變被動狀態(tài)，真正實現(xiàn)精準幫扶，讓貧困地區(qū)有自己“造血”的能力。
打好脫貧攻堅戰(zhàn)，應該利用好大數(shù)據(jù)。這是我們在包保貧困村幫助農(nóng)戶脫貧過程中的切身感受。
深入到定點扶貧的村子之前，手頭只有當?shù)刎毨魯?shù)這一個干巴巴的數(shù)字。真正走訪后，我們才發(fā)現(xiàn)這些貧困戶多是年老喪失勞動力，或是因病致貧。
這只是位于“貧困帶”上的一個村，其他村屯的貧困戶又是什么情況？如果，年老喪失勞動力和因病致貧的情況居多，那是不是需要政府統(tǒng)籌考慮破解問題？在扶貧的每個環(huán)節(jié)上，我們迫切需要精準的數(shù)據(jù)來支撐決策。
值得欣慰的是，不少地區(qū)已經(jīng)開始在“識”貧的首要環(huán)節(jié)上建立大數(shù)據(jù)庫。基層干部走村入戶，甄別貧困狀況、訪問政策需求，隨后形成大數(shù)據(jù)，讓大數(shù)據(jù)在建檔立卡、精準定位貧困人口、分析致貧原因方面的作用初步顯現(xiàn)。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對貧困地區(qū)脫貧非常重要。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選得準不準、好不好，絕不是跟風拍腦門，照方抓藥，簡單地參考先進經(jīng)驗。不同貧困地區(qū)情況不同，不因地制宜的政策無法從根本上解決問題。
然而，如何幫助貧困地區(qū)精準地尋找優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又讓我們犯了難。我們包保一個貧困村，想了解農(nóng)業(yè)情況就得跑農(nóng)業(yè)部門要數(shù)據(jù)，通過分析、挖掘金融大數(shù)據(jù)能準確掌握企業(yè)、個體戶、農(nóng)戶的借貸、資金使用情況，那就得跑金融、稅務等部門。
現(xiàn)實的問題就來了，各個部門掌握的相關數(shù)據(jù)，要是一一跑遍很困難，而且這些原始數(shù)據(jù)有價值，但是要真正發(fā)揮作用還需要和扶貧任務整合對接。
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原先的小區(qū)域經(jīng)濟被不斷整合，全國統(tǒng)一的市場逐漸形成。特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的實施以及電子商務的發(fā)展，貧困地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在全國甚至全球市場大背景下凸顯出來。
精準選擇扶貧產(chǎn)業(yè)，就得對相關情況和數(shù)據(jù)進行分析。充分利用大數(shù)據(jù)來尋找貧困地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目并加以扶持是實現(xiàn)精準扶貧目標的可行方式。
通過“新農(nóng)合”報銷數(shù)據(jù)識別因病返貧人員，通過適齡兒童受教育情況分析教育扶貧的必要等等，其實，大數(shù)據(jù)不只在“識”貧、產(chǎn)業(yè)扶貧方面有作用。從扶貧人、財、物的動態(tài)監(jiān)管，到扶貧政策的效果評估等等扶貧的每個環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)的分析論證都不可或缺。
為此，我們建議，各級政府應該重視大數(shù)據(jù)在精準扶貧工作中的重要性，做好頂層設計，注重對扶貧大數(shù)據(jù)的收集和整理。
政府部門應加快整合現(xiàn)有的分散在不同平臺的相關數(shù)據(jù)，構建大數(shù)據(jù)處理和云管理中心。和扶貧相關大數(shù)據(jù)分別存儲于稅務、人力資源、農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)療等各個政府部門相似，商業(yè)性電商平臺等的大數(shù)據(jù)庫也頗為重要，同樣需要政府來協(xié)調(diào)統(tǒng)籌利用。
各種數(shù)據(jù)整合到扶貧的一個大平臺上才能真正發(fā)揮作用。眼下，一些地方已經(jīng)在打造集數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計、分析、展演于一體的精準扶貧大數(shù)據(jù)中心，來發(fā)揮數(shù)據(jù)分析、信息管理、脫貧評估等功能。
目前，各地對扶貧大數(shù)據(jù)的應用不夠深入。這主要表現(xiàn)在缺乏全面高效的數(shù)據(jù)分析和決策，無法科學地進行幫扶政策效果評估并提供修改建議。
為此我們建議政府集中組織一批大數(shù)據(jù)利用與分析的專業(yè)人才，對來自貧困地區(qū)的大數(shù)據(jù)進行深入分析與挖掘，一次性地為區(qū)域內(nèi)的貧困縣、鄉(xiāng)、村，提供情況分析和決策建議。政府部門也可以通過科研立項方式加強數(shù)據(jù)分析及應用，實現(xiàn)扶貧數(shù)據(jù)的實時觀測、分析和對比。
現(xiàn)實要求我們要把扶貧數(shù)據(jù)推上“云端”，確保將扶貧政策和措施精準落地，進而實現(xiàn)一鎮(zhèn)一策、一村一策、一戶一策，讓扶貧政策和措施真正發(fā)力。
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