前幾年,隨著社會經濟的快速發展,全國各地先后興建了為數眾多的化工園,這種集中建區的模式雖然促進了化工產業的快速發展,但同時也帶來一些隱患,尤其是突發的爆燃事故,成為安全和環境風險的高發區。
經過調研,全國人大代表、江蘇夢蘭集團董事長錢月寶發現存在這樣幾個問題:一是部分化工園建設前缺乏全面的調研分析,缺少統一全局的科學規劃,未能做到從布局規劃、公用工程、安全管理、環境保護、項目準入等多方面整體規劃;二是日常監管不到位,對風險源底數不清,現狀不明,目前監管部門缺少一本能夠保持時效性和全面性的危險源信息臺賬,對化工園區內危險源信息的掌握情況讓人堪憂——去年北方某市發生的一起特大爆炸事故中,管理部門就存在對區內危險源種類和數量以及存儲等信息不清楚不了解的情況;三是“多龍治水”,跨部門信息不流通,監管職能過于分割未形成合力;四是化工園區周邊信訪投訴不斷,民眾對化工園區抵觸情緒大。
為了確保化工園區安全有序地持續運轉,不斷為地區和國家創造財富,在專門進行走訪與座談,廣泛聽取了有關方面專家、學者的意見后,錢月寶代表建議,政府應從體制機制上促進各方數據的開放共享,以問題為導向利用大數據技術匯集各職能部門的信息和數據,以此整合各監管部門的力量。具體可以采取以下幾項措施:
一是在化工園區以及重大化工項目審批中,利用大數據技術建立分析模型,充分考慮項目在環境、安全、經濟、就業等各方面的需求和影響,實現“用數據說話,用數據管理,用數據決策,用數據服務”,最終讓規劃審批更科學更合理,讓監管更高效更智能,也讓百姓更放心。
二是以化工園區為單位建立統一的化工風險源動態大數據監管平臺,實時收集各類易燃易爆有毒等危化品信息,平臺在省級層面進行聯網,最終形成一個覆蓋全面、實時更新的便于統籌管理的監管平臺。
三是在做好上述工作的基礎上,著力加強化工園區污染源自動監控平臺建設,利用大數據技術對化工園區風險等級進行研判,挖掘非正常數據,及時排除隱患。
四是在政策層面引導環保行業的健康發展,有計劃地培育社會環保力量,對環保大數據、生態大數據等給予一定的扶植。