2016年PM2.5濃度下降5%。大氣污染治理安排資金165.4億元。“十三五”時期以治理PM2.5為重點，達到國家要求。2020年煤炭消費總量控制在900萬噸以內。

2016年全市常住人口規模控制在2200萬人以內。 “十三五”時期全市常住人口總量控制在2300萬人以內，城六區常住人口比2014年下降15%。

在市政府工作報告和北京十三五規劃《綱要》（草案）中，一串串數字勾勒出2016年為起點的五年藍圖。

這些數字看似“枯燥”，但卻上連宏觀經濟走勢，下接民生“地氣”，

作為生活在北京的市民，未來五年，這座城市將帶給你什么？

哪些發展成果將與你共享？這些“大數據”指標都能清清楚楚的告訴你。

2016年GDP增長6.5%，CPI漲幅控制在3.5%左右。“十三五”時期GDP年均增長達6.5%。

解讀：安排這一增速，既能保證本市經濟適度地增長，又能為我市疏解功能、轉方式、調結構留出空間。

另一值得注意的指標是，無論是本市“十三五”規劃，還是2016年國民經濟發展的計劃指標，對于“城鄉居民收入增長”的表述都是，“與經濟增長同步”。城鄉居民收入增長，是體現共享發展的一項重要指標，“增長同步”也意味著在經濟持續增長的同時，居民的生活質量和水平也會得到同步提高。

對于2016年的經濟指標安排，CPI（居民消費價格）的漲幅則定為3.5%，相較于2015年1.8%的漲幅，今年有所調整。據分析，由于生活必需品、租金價格和人工成本，將帶動市場價格自發上漲等因素，同時今年也要為醫療服務價格、居民熱價等改革措施預留空間，因此預期定為3.5%左右。

“十三五”時期軌道交通運營總里程由現在的460公里提高到900公里。2016年完成100項疏堵工程，增設50公里公交專用道。

“十三五”時期人均期望壽命高于82.4歲。2016年建設40個街鄉鎮養老照料中心。

解讀：為了預測十三五末期北京期望壽命，市疾控中心參照了當前期望壽命最高的發達國家的歷史增長速度，例如日本2002年達到81.8歲后，平均每年增長約0.14歲，到2009年達到約83歲。因此，預計北京市十三五期間期望壽命將平均年增長0.13到0.15之間，預計十三五末期北京期望壽命將達到約82.4歲，較十二五末期增長約為0.6歲。

從2014年開始，北京市已經建成150余個養老照料中心，今年還將建設至少40個街鄉鎮養老照料中心，到年底基本實現全市老年人口養老服務需求的全覆蓋。同時，今年將支持朝陽區試點建設完成80個、海淀區試點建設完成10個具有文化娛樂、日間照料、精神關懷、養老助餐服務等功能的居家養老服務驛站。

“十三五”時期全市建成區人均公園綠地面積達到16.5平方米以上。

解讀：市園林綠化局局長鄧乃平說：“要讓85%地區市民出門500米見公園綠地。”具體計劃包括，“十三五”時期，全市新增城市綠地2300公頃，新增造林60萬畝。全市公園綠地500米服務半徑覆蓋率將努力實現大幅上升17.8個百分點，達到85%。

2020年生活垃圾處理能力達到3萬噸/日。2016年推進大興、朝陽、海淀、豐臺、房山等5座建筑垃圾資源化處置項目建設。“十三五”時期中心城污水處理率達99%。

解讀：據統計，不算大面積拆除違建，目前北京市每年產生建筑垃圾4000多萬噸。其中，20%無法直接再利用的建筑垃圾，包括水泥、洋灰塊、鋼筋、瓷磚等，如果用先進的工藝技術加以處理，可以制成再生磚、再生骨料（混凝土的主要原料）、再生混凝土、再生砂漿等。據市市政市容委環衛處處長周學勝介紹，目前，5座建筑垃圾資源化處置項目，已經完成選址工作，建成后將提高建筑垃圾再利用水平。

到今年6月份，全市的污水處理率將達到90%，而中心城區將達到98%。市水務局表示，本市馬上要啟動新一輪的三年污水治理計劃，其中包括，2017年底消除全市建成區、行政副中心及上游地區黑臭水體，2018年底基本消除全市黑臭水體。

“十三五”時期年地下水開采規模控制在17億立方米內。

解讀：本市的供水一直處于“緊平衡”狀態，遇用水高峰，只能通過加采地下水等辦法來進行供給。而隨著2014年12月27日南水的進京，供水緊張有所緩解，中心城區城市供水安全系數由1.0提升至1.2，即有了20%的富裕。這使得本市涵養水源、減少地下水開采量有了可能。

“十三五”規劃

為何新增15項

新指標

？市“十三五”規劃《綱要》（草案）中，一共列出了27個經濟社會發展主要指標，與“十二五”規劃《綱要》發展指標對比，“十三五”規劃《綱要》新增了15個指標。這些指標的增加，體現著未來五年北京治理“大城市病”的決心。

約束性指標過半

四個“紅線約束”排在最前列

“十三五”的主要指標總數為27個，分為四大類，依次為：紅線約束、綠色宜居、民生福祉、提質增效。

其中有15個指標為約束性指標，每一大類的指標中都包含約束性指標，“紅線約束”類指標中，就包含了常住人口規模等4個約束性指標；綠色宜居中，PM2.5濃度下降、森林覆蓋率、污水處理率等，同為約束性指標。

新增15個主要指標

“大城市病”治理擺在突出位置

與“十二五”規劃《綱要》主要指標對比，“十三五”規劃《綱要》新增了15個主要指標，其中4個紅線約束類指標都是新指標，包括常住人口規模控制在2300萬人以內；城鄉建設用地規模控制在2800平方公里以內；全市用水總量小于43億立方米；能源消費總量達到國家要求。“紅線約束的概念，就類似于‘底限’和‘天花板’，你不能突破這個底限”，有關負責人介紹。

據介紹，除了上述4個新設的紅線約束類指標之外，還新增了PM2.5濃度下降達到國家要求”、森林覆蓋率達到44%、 重要水功能區水質達標率達到77%、全市污水處理率大于95%、 生活垃圾無害化處理率大于99.8%等5個綠色宜居類指標。

另外，還增加了“新增勞動力平均受教育年限超過15年”、“人均期望壽命超過82.4歲”、“‘一刻鐘社區服務圈’基本實現全覆蓋”、“公共文化設施基本實現全覆蓋”4個民生福祉類指標，以及“社會勞動生產率達到23萬元/人”、“服務貿易總額達到2000億美元左右”等2個提質增效類指標。

為何新增這15個指標？市發改委規劃處相關負責人解釋說，“紅線約束指標、新增的綠色宜居指標，都體現了首都新五年的階段性特征，體現治理‘大城市病’的決心；民生福祉新增的2個指標，則體現的是下一階段民生將被放在更重要的位置。總體而言，未來五年的發展將把生態文明放得更高，把城市治理放在更加突出的位置”。

“十二五”規劃中近半數指標不再采用

城鄉居民養老、醫療保險參保率達到95%；城鎮職工五項保險參保率達98%；全市從業人員平均受教育年限達到12年；城市空氣質量二級和好于二級天數的比例達到80%；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮排放減少達到國家要求……原本列入“十二五”規劃《綱要》的這些指標，不再出現在北京的“十三五”規劃《綱要》中。“十二五”不再采用的指標，接近總數的一半。

未來五年，為何不再安排這些指標？據相關負責人解釋，這些指標不再采用的原因不盡相同，主要包括三類情況，一類是，已經實現目標的指標；另一類是，不再是階段性發展重點的指標；還有一種情況則是，指標值已經相當高的指標。