每天清晨,山東省濰坊市委、市政府主要領導的手機都能準時收到前一天全市治安狀況的各項數據。如果遇到重大突發案情,一條條專項分析數據更是不間斷地被推送過來……
“構建立體化治安防控體系,就是要讓社會治理者對轄區治安狀況做到心中有數、手中有招。而這一切都是通過大數據的收集、分析和流轉來實現的。”近日,濰坊市副市長、公安局局長于永生接受《法制日報》記者采訪時表示:“近年來,濰坊堅持運用大數據思維,相繼研發建設‘五大信息化平臺’,依托城鄉網格化管理,使得各類警情數據上報下推、雙軌流轉,實現與綜治工作的有機結合,使社會治安防控體系建設走向立體化、社會化。”
警務數據有效指揮實戰
今年8月初以來,高密市連續發生砸汽車玻璃盜竊案件。案發后,各類數據源源不斷匯聚到警方的大數據信息分析平臺上,經過智能分析,警方成功串并18起案件,判斷皆由一人所為。近日,犯罪嫌疑人常某被抓獲。
“這些繁雜的數據來源于公安機關的各個環節,以及散布在網格里的社會治理數據,詳實的數據最終確保分析研判的及時準確。”濰坊市公安局指揮中心主任劉崇道說。
據悉,去年以來,濰坊市公安局專門研發建設了全市統一的云警務指揮調度系統,包括一體化指揮調度、大數據信息分析、網絡社會管控、視頻警務云和合成作戰等“五大信息化平臺”,為警情主導警務建設提供數據支撐和技術保障。
“針對五大平臺對警情數據的收集和應用,我們首先實現了如實立案,杜絕了以往人為造假、不實不準、時間滯后等數據不實問題；其次實現了對數據的及時分析研判,特別是高發區域、高發時段、高發類型的‘三高警情’,通過云計算,平臺自動生成各種研判數據；三是實現‘五大平臺’的互聯互通、數據共享,為各警種各單位偵查破案提供源頭數據支持。”濰坊市公安局副局長夏光說。
除了建設云警務指揮調度系統,濰坊市公安局還專門研發“民意云”信息系統,廣泛收集民情民意。記者了解到,這些民意數據包括群眾對公安機關的意見建議、案件當事人對辦案機關和辦案民警的舉報投訴和表揚、其他黨政部門以及人大政協對公安機關的意見和建議,以及群眾咨詢和其他預警信息、社情動態等。
“警情數據和民意數據構成了完整的警務數據,通過對這些數據的分析研判,就能得到準確的治安狀況晴雨表,并有效指揮實戰。”于永生說:“兩類數據的交融和碰撞,也促進了警民互動,大大提高了群眾參與社會治安的積極性,為立體化治安防控體系奠定群眾基礎。
織密網絡一觸以動全身
近日,壽光市稻田鎮一家超市發生持刀搶劫案,店內8600余元現金被搶走。然而,劫匪逃跑的軌跡清晰地記錄在了視頻警務云平臺上,指揮中心根據軌跡,實時調動周邊有效警力進行圍堵抓捕,快速偵破了這一案件。
“我們利用大數據為支撐,圍繞技防、物防、人防和心防,織密治安防控網絡,實現快速準確反應,讓違法犯罪分子無處遁形。”濰坊市公安局副局長薛林說。
在技防方面,濰坊市將天網工程納入智慧城市建設,目前一二三類目標實現視頻全覆蓋,縣級公安機關和派出所全部建成視頻監控平臺。廣泛運用警用地理信息實現對巡防警力的可視化智能指揮,接警后自動顯示1.5公里范圍內的警務資源,出警速度提高90%。
在人防方面,建立了中心城區、相鄰縣市區和全市范圍3個防控圈,設置交通治安檢查站和治安卡點,全天候派員駐守檢查；在中心城區和縣市城區推行合成化巡防、網格化布警,每天保持1100車次、3300人次四班三運轉24小時不間斷巡邏；在火車站、汽車站、機場等人流密集區域,設置反恐處突“一分鐘處置點”,武警特警武裝備勤……
在物防方面,小到頭盔、鋼叉,大到巡邏車、裝甲車、無人機,不斷提高單警裝備水平；在心防方面,警情數據分析研判后通過官方微信、微博等新媒體及時發布,極大提高了群眾的預警防范意識。
“如果把立體化治安防控體系比喻成一個人的話,云警務指揮系統就是大腦,視頻監控相當于眼睛,街面警力是四肢,‘心防’則是自我免疫力。”于永生說,“而最終要實現一觸以動全身的快速反應,則需要大數據的收集、分析和流轉,這相當于神經系統。”
據悉,立體化治安防控體系建設極大提高了警方對突發、高發、多發警情的快速準確反應。據統計,今年1月至8月,當地刑事、治安警情同比下降26%、22.5%,可防性案件下降19.4%。
雙軌流轉助力綜合管控
手機顯示“網購訂單退款”,其實是一個網絡詐騙。安丘市民劉某就這樣被人騙走了銀行卡內的所有現金……安丘市公安局“反信息詐騙中心”接警后,迅速啟動金融單位聯動機制,第一時間凍結了相關賬戶,為劉某追回了被騙錢財。
劉某的“幸運”是當地推進治安防控體系建設社會化的一個縮影。“網絡詐騙防不勝防,單靠公安機關單兵作戰,打防控效果欠佳。在綜治部門的牽頭下,我們與通信、銀行、法院四方聯動,成立了‘反信息詐騙中心’,實現了網絡詐騙犯罪第一時間鎖定涉案賬戶阻止交易、第一時間阻斷涉案電話癱瘓其通訊、第一時間通過法律途徑追回損失。”安丘市公安局局長劉兆泰說。
記者在采訪時了解到,推行警務數據“雙軌流轉”是實現治安防控社會化的關鍵。目前,濰坊警方已經實現了從縣市區、街道,到每個社區村居的定時警情分類、案類排序和發案時間統計,根據這些信息準確計算出各個區域的治安指數。
在公安機關內部,這些信息被分別推送到相關警種和轄區的干警手中,指導基層有針對性地開展治安清查、巡邏防范以及物防技防的布建；在外部,通過與綜治信息平臺的對接,又被推送到市、縣、鎮街的三級黨政主要領導和綜治部門手中,針對突出問題統籌協調、綜合治理。
與此同時,治安指數還對公眾進行發布,讓每一個居民清楚自己身邊的治安環境,激發他們參與群防群治和平安建設的熱情。
“警務數據的雙軌流轉,確保了各級黨政領導對自己轄區治安狀況的全面了解,并根據研判,針對突出治安問題和不安定因素,要求相關部門落實責任、屬地管控。”濰坊市委常委、政法委書記蘇立科說:“構建立體化治安防控體系,是一個廣義上的概念,不能光靠公安一家唱獨角戲,必須在黨委、政府主導下,整合資源,統籌協調,全民參與,才能不斷提升全社會治安防控水平,提高群眾的安全感、滿意度。”
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