2014年來查處106家超標排放企業(yè)，今年上半年處罰金額達1050萬元
印染公司私設(shè)暗管排污，瞞過監(jiān)控設(shè)備，卻沒能逃過環(huán)保執(zhí)法人員的“火眼金睛”。
“在線數(shù)據(jù)長時間低于印染行業(yè)正常排放水平。”環(huán)保執(zhí)法人員查看污染源自動監(jiān)控平臺歷史數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)端倪，經(jīng)過仔細排查，查實該印染公司將未處理的廢水繞過監(jiān)控設(shè)施直接外排。這是去年11月至今年2月，湖北省武漢市環(huán)保執(zhí)法中自動監(jiān)控手段的一次成功運用，最終開出145.6萬元環(huán)保罰單。
武漢市的這次執(zhí)法只是“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”在湖北的典型案例之一。長江商報記者了解到，湖北省通過“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保”助力污染源監(jiān)控，大數(shù)據(jù)在線監(jiān)控污染源網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，今年新環(huán)保法實施以來，湖北立案查處環(huán)境違法案件610起，對22家企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，對78家企業(yè)查封、扣押，對污染企業(yè)行政處罰3931多萬元，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)揮了支撐作用，僅今年上半年，全省環(huán)保部門應(yīng)用在線數(shù)據(jù)對排污企業(yè)處罰金額就達到1050萬元。
環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)覆蓋省市縣
2014年11月，武漢市環(huán)保局執(zhí)法人員在查看污染源自動監(jiān)控平臺歷史數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，位于新洲區(qū)的武漢毅峰印染有限公司，在線數(shù)據(jù)長時間低于印染行業(yè)正常排放水平。
隨后，環(huán)保部門對毅峰印染公司進行突擊檢查。經(jīng)過仔細排查，最終在污水處理脫泥間內(nèi)發(fā)現(xiàn)一根管道通過閥門控制，將未經(jīng)處理的廢水繞過污染源自動監(jiān)控設(shè)施直接外排。
今年2月4日，按照應(yīng)繳排污費的最高5倍罰款額度，武漢市環(huán)保局對毅峰印染公司開出145.6萬元罰款。這是今年新環(huán)保法實施以來，武漢市開出的史上最大的單筆環(huán)保罰單，也是自動監(jiān)控手段在環(huán)境執(zhí)法中的一次成功運用。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用到環(huán)保執(zhí)法，不僅僅是省城武漢獨有。記者了解到，湖北省環(huán)保廳完成了“湖北省污染源自動監(jiān)控綜合管理平臺”部署、聯(lián)網(wǎng)調(diào)試和驗收，建成覆蓋省、市、縣3級污染源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實時監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率達到95%以上、實時在線用戶數(shù)達到140個。湖北省環(huán)保廳副廳長李瑞勤9月30日向長江商報記者介紹，湖北省環(huán)保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)線網(wǎng)，已經(jīng)形成省內(nèi)覆蓋范圍最廣泛、業(yè)務(wù)應(yīng)用最頻繁、數(shù)據(jù)挖掘最深入的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)。
湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊在線辦負責(zé)人胡銳介紹，污染源自動監(jiān)控綜合管理平臺形成了強大的數(shù)據(jù)采集、傳輸、審核、存儲、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用能力，為電子政務(wù)系統(tǒng)、飲用水水源地GIS系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)和國控企業(yè)自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺等環(huán)保四大業(yè)務(wù)管理軟件開發(fā)了相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并穩(wěn)定運行，實現(xiàn)了污染源數(shù)據(jù)的實時共享。
胡銳說，目前湖北省國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)、驗收率已達95%以上，數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷提升，確保了現(xiàn)場端監(jiān)控設(shè)施的數(shù)據(jù)與各級環(huán)保部門數(shù)據(jù)完整一致，監(jiān)控數(shù)據(jù)能反映企業(yè)污染物排放的真實情況，且數(shù)據(jù)逐漸準確。
在此基礎(chǔ)上，污染源數(shù)據(jù)全面實現(xiàn)了超標流轉(zhuǎn)、門禁管理、運維考核、視頻監(jiān)控、減排臺賬等五大功能，截至今年8月，湖北省已實施污染源自動監(jiān)控排口數(shù)1161個（水776個、氣386個），其中納入國控重點監(jiān)控企業(yè)的排口數(shù)458個，全省污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標（異常）事件查處啟動率達到90%以上。
第三方運維防止大數(shù)據(jù)“說謊”
大數(shù)據(jù)會不會“說謊”？數(shù)據(jù)有沒有可能弄虛作假？
長江商報記者從湖北省環(huán)保廳了解到，這些問題在現(xiàn)實中也出現(xiàn)過，為此，湖北省環(huán)保部門對全省的在線監(jiān)測從體制機制和規(guī)范上進行了改革和嘗試，推進社會化運營，推動第三方單位運維。
湖北省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人坦言，污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建立和運維的過程中，污染源監(jiān)測也出現(xiàn)過問題，包括管理制度落實不到位、監(jiān)測完成率和數(shù)據(jù)準確率難以保證、對數(shù)據(jù)弄虛作假問題處罰力度不夠、監(jiān)測違規(guī)等。
對此，湖北省提出打破市場壟斷，通過政府采購方式選定全省國控污染源自動監(jiān)控設(shè)施第三方運維單位。湖北省環(huán)保部門清除了不符合國標協(xié)議的高價數(shù)采儀對全省污染源監(jiān)控設(shè)施建設(shè)市場的負面影響，指導(dǎo)市（州）環(huán)保部門利用政府財政資金，對非國控企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施運維項目進行公開招標。
為保障污染源自動監(jiān)控設(shè)施的正常穩(wěn)定運行，提升污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，湖北省環(huán)保廳先后出臺了污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)審核規(guī)則、應(yīng)用污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)實施環(huán)境行政處罰暫行辦法和全面開展污染源自動監(jiān)測設(shè)施規(guī)范化整治等文件，通過對污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行人工審核，對污染源自動監(jiān)測設(shè)施進行規(guī)范化整治，對污染源自動監(jiān)測設(shè)備的比對監(jiān)測明確規(guī)定，確保在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的準確性、可靠性和有效還性，還對全省國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標（異常）事件，建立了短信報警和責(zé)任人跟蹤督辦機。
湖北省環(huán)保廳提供的數(shù)據(jù)顯示，通過開展污染源自動監(jiān)控專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假行為，省環(huán)保廳和各市（州）環(huán)保局共發(fā)現(xiàn)污染源自動監(jiān)控違法違規(guī)問題62個，其中拒絕檢查問題1個，擅自拆除、閑置監(jiān)控設(shè)施問題1個，弄虛作假問題7個，其他問題53個。
經(jīng)過規(guī)范后的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升，湖北省通過分析國控污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，及時掌握漢江、府河等流域有關(guān)工業(yè)企業(yè)污染物排放情況，為查明環(huán)境污染產(chǎn)生的原因并采取相應(yīng)解決措施提供了有力支撐。
利用在線數(shù)據(jù)查處106家排污企業(yè)
采訪中記者了解到，在加強污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運維的基礎(chǔ)上，湖北省還有一項“絕活”——通過污染源在線監(jiān)控精準打擊環(huán)境違法行為，抓住大案要案“真兇”。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年以來，湖北省各級環(huán)保部門利用在線數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)或直接查處了鄂州球團廠、鄂城鋼鐵廠等106家企業(yè)超標排污行為。
今年新環(huán)保法實施以來，湖北省環(huán)保系統(tǒng)共立案查處環(huán)境違法案件610起，22家企業(yè)被限產(chǎn)停產(chǎn)，78家企業(yè)被查封、扣押，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件8起，移送公安機關(guān)行政拘留案件48起，行政處罰金額3931多萬元。在這些執(zhí)法行動和執(zhí)法成果中，有一個重要力量起著支撐作用，那就是充分利用和發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。
自動監(jiān)控數(shù)據(jù)已經(jīng)成為湖北環(huán)境管理、環(huán)境決策的重要支撐。湖北省今年第1季度監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果顯示，武漢高新熱電股份有限公司廢氣超標排放，武漢市環(huán)保局進行立案調(diào)查，責(zé)令企業(yè)立即改正環(huán)境違法行為，并處10萬元罰款。3月24日，武漢市環(huán)保局復(fù)核發(fā)現(xiàn)，企業(yè)仍未采取有效整改措施，廢氣超標排放，逾期已達21天。隨后，武漢市環(huán)保局下達《行政處罰決定書》，對這家企業(yè)按日連續(xù)處罰，罰款210萬元。這一記重罰的依據(jù)就是來自在線監(jiān)控數(shù)據(jù)。
湖北省環(huán)保廳提供的一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，湖北省結(jié)合國控點運維考核和國發(fā)軟件平臺數(shù)據(jù)傳輸有效率考核，共通報了544個（次）數(shù)據(jù)異常和傳輸問題點位情況，對122個日均值長期超標的點位，下達了污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)超標問題的監(jiān)察通知，全省環(huán)保部門應(yīng)用在線數(shù)據(jù)對排污企業(yè)處罰金額達1050萬元。
京公網(wǎng)安備 11010502049343號