據了解,國務院日前發布的《促進大數據發展行動綱要》,明確了多個重點任務,包括加快政府數據開放共享、推動產業創新發展和健全大數據安全保障體系等內容。工信部信息化和軟件服務業司司長陳偉也表示,工信部將從制定產業發展規劃、著力發展工業大數據、推動大數據標準體系建設、支持地方開展大數據產業發展和應用試點、加強大數據基礎設施建設等方面入手,推動大數據產業發展。
不難看出,推動大數據試點化進程,以點帶面,是工信部促進大數據發展的重要舉措。“試點化發展使工信部出臺大數據推進計劃的政策更具有科學性、可操作性,有利于該項政策未來在全國范圍內的推廣。”中投顧問產業與政策研究中心主任扈志亮在接受《中國產經新聞》記者采訪時說。
試點化發展可謂中國特色的發展道路,“試點是在一個局部推行某一政策,如果政策的實施效果好就推廣,否則就停止。試點式政策是‘中國模式’之一,是‘實踐是檢驗真理的唯一標準’的應用,有利于思想的解放,中國的經濟就是在試驗、修正、再試驗、再修正中發展起來的。”扈志亮說。
據數據顯示,2014年,我國軟件業務收入為3.7萬億元,其中數據處理和存儲類服務實現收入6834億元,同比增長22.1%,占全行業比重為18.4%,大數據的良好管理及試點發展迫在眉睫;目前,工信部已支持和指導北京、上海、貴州等地大數據產業和應用發展先行先試。
令人意外的是,除去北京上海等超一線城市,部分內陸城市也在試點之列。“首先,2014年以來,貴州已明確地將大數據作為全省的戰略選擇,并且出臺相關的政策,獲得了不俗的成績;其次,貴州有發展大數據產業的優勢,一方面豐富的水能、煤炭能為高耗能的大型數據中心提供能源,另一方面貴州發達的軍工業擁有的配套設施對大數據企業有很大的吸引力;最后,當前整體經濟下行,像貴州這樣的欠發達地區卻有很大的發展空間以及發展潛力,有望成為中國經濟增長的新引擎。”扈志亮解釋說。
不難看出,中國廣大內陸城市也成為國家大數據發展的重要試點,而在突出差異化發展的同時,陳偉也強調,各地要結合自身產業基礎和資源條件合理定位、科學謀劃,突出區域特色和優勢,避免重復投資和建設。
在對試點化的推廣過程中,應該如何更好地帶動政策的執行,扈志亮表示,一方面,試點貫徹了“實踐是檢驗真理的唯一標準”的思想,有利于制定出更加科學、操作性更強的政策,這有助于減小政策推廣的阻力;另一方面,政策推廣過程中出現的問題的解決方法可以借鑒試點地區的寶貴經驗,這減小了政策推廣的難度,有利于政策的落實。
扈志亮同時強調,試點在只選取了少部分地區的情況下,可能缺乏代表性;但是試點化的推廣有利于政策制定者的大膽探索、積極作為,對政策的執行起到了極大的帶動作用。