編者按：如今，我們生活在一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)深刻影響著社會(huì)生活的方方面面。大數(shù)據(jù)應(yīng)用到人民法院的執(zhí)行工作當(dāng)中，給執(zhí)行工作帶來(lái)了諸多機(jī)遇，但機(jī)遇往往是與挑戰(zhàn)并存，如何充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的推動(dòng)作用，我們需要對(duì)大數(shù)據(jù)執(zhí)行研究好、結(jié)合好，做好應(yīng)對(duì)。
2014年底，最高人民法院正式開(kāi)通具有案件管理、網(wǎng)絡(luò)查控、信息公開(kāi)、信用懲戒等功能的執(zhí)行指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開(kāi)通，標(biāo)志著我國(guó)法院執(zhí)行由此邁進(jìn)了大數(shù)據(jù)執(zhí)行時(shí)代。然而，大數(shù)據(jù)受其固有特征的影響，在給法院執(zhí)行工作帶來(lái)利多因素的同時(shí)，亦會(huì)帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)，必須予以充分研究，方能更好地為我所用。
一、大數(shù)據(jù)執(zhí)行的三重利多
1.信息共享上的利多。首先，實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院信息的內(nèi)部共通，可消除法院內(nèi)存在的“信息孤島”現(xiàn)象，可令執(zhí)行法院在線自動(dòng)獲取案件被執(zhí)行人在另一法院已勝訴獲賠的信息，進(jìn)而在線獲得另一法院的執(zhí)行協(xié)助。其次，可實(shí)現(xiàn)與銀行、房產(chǎn)、證券等財(cái)產(chǎn)登記部門(mén)的對(duì)外互聯(lián)，可破除當(dāng)前法院與職能部門(mén)間的“信息梗阻”問(wèn)題。再次，可實(shí)現(xiàn)與互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)信息的共享，克服以往對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界中大量存在的被執(zhí)行人公開(kāi)信息“挖掘開(kāi)發(fā)不夠”的弊端，進(jìn)而從中淘取到有助于案件執(zhí)行的線索。
2.財(cái)產(chǎn)查控上的利多。通過(guò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)執(zhí)行，執(zhí)行法院可通過(guò)電子簽名等技術(shù)，即能在網(wǎng)上對(duì)被執(zhí)行人名下的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行在線查控，無(wú)需執(zhí)行人員上門(mén)親為，從而可解放大量人手，緩解案多人少的矛盾。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，被執(zhí)行人的許多財(cái)產(chǎn)在網(wǎng)上頃刻間即可劃轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)執(zhí)行手段已無(wú)法勝任，而借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，則可在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)以快制快。利用互聯(lián)網(wǎng)世界操作即留痕的特征，進(jìn)而依此規(guī)范法院執(zhí)行和約束相關(guān)機(jī)關(guān)依法協(xié)助法院執(zhí)行。
3.聯(lián)動(dòng)威懾上的利多。首先，可達(dá)成失信取證的有效性。傳統(tǒng)執(zhí)行模式下，因?qū)Ρ粓?zhí)行人失信行為取證不足，使得執(zhí)行威懾手段使用不足。而大數(shù)據(jù)時(shí)代，被執(zhí)行人任何失信行為，基本都可通過(guò)刷卡消費(fèi)、公共監(jiān)控影像等形式予以固定，執(zhí)行法院依此即可對(duì)其采取威懾措施。其次，可達(dá)成執(zhí)行威懾的實(shí)時(shí)性。信息時(shí)代，執(zhí)行法院采取威懾措施后，即刻就可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短信等形式告知被執(zhí)行人，即刻對(duì)其產(chǎn)生威懾。
二、“4V”特征所帶來(lái)的四重挑戰(zhàn)
1.規(guī)模性（volume）特征，將令法院執(zhí)行面臨信息過(guò)載的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)的首要特征，即其數(shù)據(jù)多且體量大。以執(zhí)行信息而言，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中可能存有被執(zhí)行人存款、車(chē)輛、股票、股權(quán)、房產(chǎn)、違規(guī)高消費(fèi)，甚至另案勝訴（含仲裁）等信息。這些巨量信息的紛至沓來(lái)，可能會(huì)令執(zhí)行人員難以招架，進(jìn)而令執(zhí)行法院陷入信息過(guò)載的風(fēng)險(xiǎn)中。
2.高速性（velocity）特征，將令法院執(zhí)行面臨快速反應(yīng)的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的一個(gè)重要特點(diǎn)是信息運(yùn)轉(zhuǎn)和傳送的高速性，被執(zhí)行人名下股票、銀行存款等資產(chǎn)，須臾間即可轉(zhuǎn)移殆盡，以快制快當(dāng)是法院執(zhí)行的不二法寶。而當(dāng)前，執(zhí)行法院的快速反應(yīng)能力與實(shí)際工作需要尚存一定差距，特別是網(wǎng)上快速執(zhí)行的反應(yīng)能力，還需花費(fèi)較多時(shí)日方能滿足需要。
3.多樣性（variety）特征，將令法院執(zhí)行面臨信息甄別難的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)中不僅信息的數(shù)量巨大，而且種類(lèi)也繁多。如從大數(shù)據(jù)中獲取的執(zhí)行信息，可能不僅有文字、圖片、聲音，而且還可能有視頻等信息。而信息種類(lèi)的多樣化，就必然帶來(lái)甄別手段與甄別技術(shù)的多樣化。而當(dāng)前，對(duì)多種類(lèi)信息進(jìn)行綜合化的比對(duì)和甄別技術(shù)還比較匱乏，進(jìn)而會(huì)令大數(shù)據(jù)執(zhí)行的效能大打折扣。
4.價(jià)值性（value）特征，將令法院執(zhí)行面臨得不償失的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)中所蘊(yùn)含的信息往往是魚(yú)龍混雜、良莠不齊，執(zhí)行法院要想從其海量信息中獲取到有利用價(jià)值的信息，有時(shí)就如同大海撈針，使得其產(chǎn)出的價(jià)值與所投入的成本之間出現(xiàn)極其不吻合的現(xiàn)象，進(jìn)而會(huì)令人滋生一種得不償失的挫敗感。
三、大數(shù)據(jù)執(zhí)行的路徑設(shè)計(jì)
1.順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代法院執(zhí)行發(fā)展趨勢(shì)，打造能夠滿足法院執(zhí)行所需的云計(jì)算平臺(tái)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息的獲取只是其眾多功能中的一項(xiàng)，最為關(guān)鍵的當(dāng)是能對(duì)所獲取的眾多數(shù)據(jù)和信息具備按需處理的能力，即從海量的數(shù)據(jù)中提取能為我所用的信息。而實(shí)現(xiàn)這個(gè)篩選和提取的功能，就必須借力云計(jì)算這一平臺(tái)。法院執(zhí)行要真正融入大數(shù)據(jù)時(shí)代，就必須建立一個(gè)能夠滿足法院執(zhí)行需要的執(zhí)行云計(jì)算平臺(tái)。鑒于執(zhí)行信息收集和統(tǒng)一匯總的便捷性，該平臺(tái)最好能在全國(guó)法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)上升級(jí)而成，以當(dāng)前該平臺(tái)的建設(shè)和管理者為主體，將各地方法院的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)為分支。在該系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)配下，充分借助內(nèi)外網(wǎng)的眾多電腦資源，對(duì)所獲取的信息源開(kāi)展云端計(jì)算，充分篩選和挖掘出滿足案件執(zhí)行所需的信息和數(shù)據(jù)，以推進(jìn)案件的快速執(zhí)結(jié)。
2.實(shí)施執(zhí)行信息全要素錄入與動(dòng)態(tài)維護(hù)，致力提升受饋信息的價(jià)值功能。法院執(zhí)行要融入大數(shù)據(jù)時(shí)代，就必須將執(zhí)行案件信息與社會(huì)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接。而在此對(duì)接過(guò)程中，最要緊的當(dāng)是把握錄入信息的精確化、具體化和多元化。就錄入信息的精確化來(lái)講，即要求所輸入的信息必須精準(zhǔn)、確實(shí)，如被執(zhí)行人的姓名，必須用其全稱(chēng)，特別是單位為被執(zhí)行人的案件，必須把握名稱(chēng)中個(gè)別字詞的變化，對(duì)此中的細(xì)微差別若不加以區(qū)分，勢(shì)必會(huì)引起所反饋信息的誤差。以錄入信息的具體化為例，如被執(zhí)行人的住址、照片以及未被實(shí)際控制的車(chē)輛的品牌、型號(hào)、顏色等，均應(yīng)具體明確，以便網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算在采集街頭監(jiān)控?cái)z影信息以及與高速公路收費(fèi)道口上傳圖像比對(duì)時(shí)，能夠發(fā)現(xiàn)并反饋所搜集到的被執(zhí)行人信息。就錄入信息的多元化而言，根據(jù)日常生活即可知，比對(duì)的信息越多，所探尋目標(biāo)的準(zhǔn)確率亦會(huì)越高。就大數(shù)據(jù)時(shí)代的海量信息來(lái)講，不進(jìn)行多方位的信息比對(duì)，其所反饋的信息無(wú)疑將會(huì)張冠李戴、錯(cuò)誤百出。故以被執(zhí)行人的身份信息的錄入為例，是自然人的，必須在錄入其姓名全稱(chēng)后，還需錄入其身份證號(hào)碼、護(hù)照號(hào)碼等身份必要信息；是單位的，在輸入其全稱(chēng)的基礎(chǔ)上，亦需輸入其組織機(jī)構(gòu)代碼等。
3.開(kāi)設(shè)受饋信息智能篩選與自動(dòng)比對(duì)功能，減少海量信息形成的過(guò)載干擾。要防范執(zhí)行信息過(guò)載的風(fēng)險(xiǎn)，必須在法院執(zhí)行云計(jì)算平臺(tái)中設(shè)置下述三項(xiàng)功能：其一，當(dāng)設(shè)置執(zhí)行案件信息自動(dòng)提取上傳功能。應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動(dòng)獲取案件中與被執(zhí)行人身份及財(cái)產(chǎn)線索相關(guān)的信息，如系統(tǒng)可自動(dòng)采集被執(zhí)行人名下的微信號(hào)碼、護(hù)照信息等所有信息，以期節(jié)省錄入人力和達(dá)成采集信息的全面性和實(shí)時(shí)性。其二，當(dāng)設(shè)置有用信息的自動(dòng)篩選功能。須設(shè)立受饋執(zhí)行信息自動(dòng)篩選功能，按照可供執(zhí)行的貨幣財(cái)產(chǎn)、可供執(zhí)行的不動(dòng)產(chǎn)，以及被執(zhí)行人對(duì)外的投資性權(quán)益等，進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的篩選，令所篩選出的信息拿來(lái)即可使用，以期最大限度提高所反饋信息的使用價(jià)值。其三，當(dāng)設(shè)置被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)信息與受饋信息的自動(dòng)比對(duì)功能。設(shè)置網(wǎng)上查詢受饋信息與被執(zhí)行人申報(bào)財(cái)產(chǎn)信息相對(duì)比的功能，并能對(duì)被執(zhí)行人所申報(bào)財(cái)產(chǎn)的虛實(shí)性逐項(xiàng)作出評(píng)判，執(zhí)行法官可依此對(duì)申報(bào)嚴(yán)重失實(shí)者進(jìn)行懲罰。
4.發(fā)揮網(wǎng)上查控與網(wǎng)下制裁的雙重功效，全面增強(qiáng)執(zhí)行威懾的服務(wù)和保障作用。克服大數(shù)據(jù)技術(shù)無(wú)所不能的錯(cuò)覺(jué)，需將大數(shù)據(jù)技術(shù)與傳統(tǒng)威懾手段進(jìn)行有機(jī)融合，令傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其一，應(yīng)加大被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)不實(shí)的線下制裁力度。根據(jù)執(zhí)行云計(jì)算平臺(tái)得出的數(shù)據(jù)，一旦確定被執(zhí)行人實(shí)施了虛報(bào)、漏報(bào)財(cái)產(chǎn)等不實(shí)行為，執(zhí)行法院則應(yīng)采取線下強(qiáng)制制裁措施，對(duì)被執(zhí)行人的不誠(chéng)信行為予以懲處，以維護(hù)線上反饋結(jié)果的權(quán)威性。其二，應(yīng)對(duì)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行行為及時(shí)采取反制措施。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)一旦反饋?zhàn)阋宰C明被執(zhí)行人實(shí)施了規(guī)避執(zhí)行的行為，執(zhí)行法院當(dāng)迅速依職權(quán)啟動(dòng)反規(guī)避執(zhí)行程序，或通過(guò)向申請(qǐng)執(zhí)行人移交所反饋的證據(jù)等形式，依職權(quán)或引導(dǎo)申請(qǐng)執(zhí)行人采取另行訴訟等形式，對(duì)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行的行為予以有力反制，令被執(zhí)行人為此付出法律代價(jià)。其三，須加大執(zhí)行財(cái)產(chǎn)控制與懲罰被執(zhí)行人不誠(chéng)信行為的雙重功效力度。大數(shù)據(jù)所反饋的信息一旦顯示被執(zhí)行人具有履行能力而不自動(dòng)履行的，執(zhí)行法院當(dāng)不再急于將財(cái)物扣劃到位，而應(yīng)當(dāng)在確保財(cái)產(chǎn)不失控的情況下，對(duì)被執(zhí)行人不自動(dòng)履行的行為依法予以懲處，以迫其自動(dòng)予以履行。寬限期再不履行的，再予以懲處，通過(guò)罰當(dāng)其責(zé)的形式，迫其講求誠(chéng)信、恪守信諾，以凈化執(zhí)行環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信。
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