當前數(shù)據(jù)比以往任何時候都更加根植于我們生活中的每一個角落。無論是國內(nèi)還是國外,無論是學界、商界還是政界,都在談論大數(shù)據(jù)、暢想大數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)正帶來深刻的思維變革、商業(yè)變革和管理變革。大數(shù)據(jù)時代,反洗錢工作也應順勢而為,合理利用多種來源的海量數(shù)據(jù),進行更深入的挖掘,使預防、打擊洗錢和恐怖組織犯罪的工作更精準。
目前的可疑交易的甄別需要金融機構反洗錢人員借助系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù),從客戶的年齡、職業(yè)、行業(yè)、所處地區(qū)、交易對手、資金來源及去向等方面入手,對系統(tǒng)篩選出的數(shù)據(jù)進一步識別,從而把待甄別數(shù)據(jù)劃分為正常和可疑兩個類型。人工識別準確與否,依賴于客戶在金融機構留存的基礎信息是否全面、完整以及資金鏈條是否可追溯。虛假的信息和跨行交易、第三方支付平臺造成的資金交易鏈斷裂,都會給可疑交易甄別工作帶來一定的困難。
基于大數(shù)據(jù)的反洗錢工作,除了使用金融機構、第三方支付平臺之間資金流動數(shù)據(jù)外,還可以組合使用來自工商、稅務、房管、海關、貿(mào)易、交通、質(zhì)檢、勞動人事、公安、法院等政府部門以及消費、娛樂、社交等商業(yè)活動及人民生活領域多個源頭的數(shù)據(jù)。如通過工商、稅務、司法等平臺可查詢對公客戶是否存在證照過期、偷稅、漏稅、違法犯罪等形成的不良記錄。涉及到個人客戶,可以查詢其是否有過不良信用記錄等情況。通過這些途徑,擴大了客戶信息的來源,通過客戶信息資料比對,可以使可疑交易的識別更加精準。
總之,大數(shù)據(jù)對反洗錢的影響是全面而深刻的,客戶身份識別就像畫像一樣,各方面的信息積累越多,就越描越細,根據(jù)其以往軌跡可以分析其行為特征,從中找出異常交易,從而挖掘背后隱藏的違法行為。為此,筆者在基于實際工作中遇到的問題提出對利用大數(shù)據(jù)預防、打擊洗錢和恐怖組織犯罪的工作建議。
為大數(shù)據(jù)開放共享建立制度保障。大數(shù)據(jù)的開放使用是世界趨勢,大數(shù)據(jù)是治理現(xiàn)代化的一種技術路徑,可以依靠海量的數(shù)據(jù)搜集和精準的數(shù)據(jù)分析增強決策的科學性,對政府管理有著重要意義,政府應有所作為。信息公開是政府利用大數(shù)據(jù)治國的一個必要條件,我國雖然制定了《政府信息公開條例》,但實施幾年以來,政府各部門對信息的封鎖依然如故。要想完全開放共享大數(shù)據(jù),政府應加強制度上的建設,建立國家層面的信息法,為大數(shù)據(jù)開放共享建立相應的社會保障制度。通過立法框架和體制的修改,推動數(shù)據(jù)共享和接入。
建立國家級數(shù)據(jù)倉庫和網(wǎng)絡。數(shù)據(jù)合并需要技術支持,需要有專門部門對不同數(shù)據(jù)源進行整合,轉化統(tǒng)一,形成可以實現(xiàn)檢索、匯總等,而對只有建立國家級這樣的數(shù)據(jù)倉庫,才能為相關部門所用。要能夠使數(shù)據(jù)倉庫不斷吸收最新的數(shù)據(jù),并得到有效維護和充分利用,就需要建立能有效收集、維護和使用數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡。這同樣需要政府有所作為:建立一個跨系統(tǒng)、跨平臺、跨數(shù)據(jù)結構的政府綜合信息處理網(wǎng)絡平臺。通過建立一張遍布全國、互相聯(lián)系、順暢流通的網(wǎng),消除信息孤島,使大數(shù)據(jù)流動起來,確保大數(shù)據(jù)能在各機構間得到有效的使用。
互通互聯(lián)體系的建立需要一個漫長的過程。但金融機構可以在某一領域內(nèi)進行嘗試,如金融機構與第三方支付平臺分享信息,共同構建甄別系統(tǒng),加上互聯(lián)網(wǎng)技術的運用,就能加大防止恐怖融資和網(wǎng)上洗錢力度,也可為大數(shù)據(jù)在反洗錢工作中的應用逐步積累經(jīng)驗。
建立保護隱私安全的法律法規(guī)。大數(shù)據(jù)時代的信息安全需要有明確的法律和懲罰措施,對大數(shù)據(jù)擁有者進行約束。有了針對大數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī),使用數(shù)據(jù)的部門、機構就需要對數(shù)據(jù)生產(chǎn)者可能造成的影響、對涉及個人數(shù)據(jù)再利用的行為進行正規(guī)評估,為其行為承擔責任。作為金融機構,應嚴格執(zhí)行客戶信息保密制度。應用大數(shù)據(jù)對可疑交易進行識別,必然會掌握客戶的海量信息。因此,客戶信息保密制度的執(zhí)行就顯得尤為重要。一要選擇業(yè)務素質(zhì)和政治覺悟高的人員從事反洗錢甄別工作;二要與從業(yè)人員簽定保密承諾書;三要加強對反洗錢從業(yè)人員保密意識的培養(yǎng);四要對各類業(yè)務系統(tǒng)的進入實行嚴格的授權管理。
高度重視大數(shù)據(jù)人才的招募和培養(yǎng)。金融機構利用大數(shù)據(jù)反洗錢必須擁有專業(yè)的人才和完善的人才管理配套制度。因此,金融機構在建立自己的大數(shù)據(jù)反洗錢專業(yè)團隊時,要以大數(shù)據(jù)平臺建設為基礎,積極招募和培養(yǎng)精通數(shù)據(jù)管理和分析的高級人才,打造專業(yè)、高效、靈活的大數(shù)據(jù)分析團隊。而在管理方面,需要對現(xiàn)有管理架構、組織體系、資源配置和權力結構進行重組,讓數(shù)據(jù)管理與分析成為反洗錢工作的重心。同時加強基層機構原有員工的培訓力度,努力提高他們對洗錢犯罪行為方式的了解,注重對相關的新型反洗錢專業(yè)技能的培訓。