“大數據也好，電子商務也罷，都是新興事物，都有著無限的發展前景，同時也特別渴求良好的生長環境，我們要做的就是大膽摸著石頭過河，在規范中發展，在發展中規范，探索形成良性循環，給它們再創造又一個春天。”近日，北京師范大學互聯網政策與法律研究中心主任薛虹教授接受采訪時說。
黃金期的中國電商面臨一系列矛盾
“從國家發改委的報告來看，近幾年來，面對經濟下行壓力，我國電子商務經濟每年保持40%至50%的增長，這說明中國電子商務正處于快速增長的黃金時期。”薛虹說。
數據說明了一切。2014年，中國電子商務的交易額已達到13萬億元，中國網絡商品零售額已達到2.8萬億元、同比增長50%。
“然而電子商務在快速發展過程中，也產生了許多突出矛盾和問題，需要創新法治思維和法治方式，使電子商務實現健康有序發展。”薛虹認為，當前，行政干預過度、市場信用管理缺失、跨地域性導致執法部門執法能力不足、傳統以地域為基礎的利益分配體制限制了全國統一電子商務市場的形成等問題都給電子商務發展帶來了阻礙。“從國家層面出臺電子商務法越來越迫切。”
貴陽的探索將為電商立法帶來啟示
薛虹介紹，目前，電子商務立法還處于起步階段。2013年9月，中央批準全國人大常委會的立法規劃，明確把電子商務法納入規劃，當年12月正式啟動了電子商務法的起草工作。經過一年努力，去年電子商務法14個課題的研究工作已全部完成。“協會版”“北大版”“工商版”和“上海版”四個版本的“電子商務法”已基本成形，接下來將對四個版本進行整合，今年年底有望完成電子商務法草案的起草工作。
“立法的過程其實需要考慮各地發展的實踐，這樣的法律才能真正解決問題。”薛虹說，根據貴陽的發展定位，目前貴陽把握“互聯網+”發展先機，搶先拿下多個關于大數據的全國第一，包括全國第一個大數據戰略重點實驗室（DT空間），全國第一個免費WiFi全覆蓋城市，全國第一個“塊數據”公共平臺，全國第一個政府數據開放示范城市，全國第一個大數據交易中心，全國第一個大數據發展聚集區，這其中也涉及電子商務。發展的背后，肯定會形成許多新經驗、新做法，也會面臨許多新困難、新挑戰，這些都可以為電子商務法的起草帶來新的啟示。
建議通過立法促進大數據產業發展
薛虹充分肯定貴陽政府支持電子商務發展的力度，感慨令人激動人心的“貴陽速度”。自2009年起，貴陽市通過發展引導，支持電子商務公司搭建平臺，開展電子商務業務。貴陽市政府出資5億元用于電子商務產業及發展，在系列政策的引領和支持下，貴陽市電子商務取得了迅猛發展，多家企業并評為全國的電子商務示范企業，電子商務進入發展的快車道，2014年貴陽電子商務交易額達382.5億，占全省60%，2014年3月，在國家發改委有關部委和各位專家的大力支持下，財政部等8部委批復同意，成為電子商務示范城市之一，目前貴陽市大力發展以大數據為重點的戰略性新興產業。
結合貴陽大數據交易中心的發展，薛虹談道，數據交易中的信息安全、隱私保護、知識產權保護等，不僅僅只是交易平臺的責任，需要政府、協會、企業、媒體等社會各方積極參與，各自承擔起相應的責任，這樣才能達到促進發展、規范秩序、維護權益的目的。
“現在國家層面的電子商務法還處于立法階段，貴陽發展大數據產業沒有專門的地方性法規，貴陽可以結合實際，通過地方立法來鼓勵和引導大數據產業的發展。”薛虹認為，貴陽在這方面的積極探索，將給其他地區甚至國家立法帶來有益借鑒。
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