29日,審計署在官方網站集中公布了29個省份及大連等5個計劃單列市審計機關的全年工作情況,這是審計署首次公布各地審計機關的“業績”。被稱為“曬清單”的這次舉動透露出哪些新動向?記者第一時間進行了梳理。
推動審計監督“全覆蓋”
10月份國務院出臺的關于加強審計工作的意見,首次把對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計“全覆蓋”寫進政府文件。隨后,《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》再度明確了這一要求。“全覆蓋”成為今年各地審計機關重點任務的關鍵詞之一。
北京對市級財稅管理審計從過去只關注市級財政部門具體組織預算執行情況,過渡到對一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的審查,部分區縣還實現了投資審計項目的“全覆蓋”。
廣東也首次做到對財政資金全口徑審計,對公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算進行了全面審計,把所有政府性收支納入審計監督范圍。
山東今年省級一級預算單位審計項目數量是往年的兩倍,計劃兩年內實現“全覆蓋”；對2011年以來離任的222人(次)省管領導干部進行經濟責任審計,一年內將“全覆蓋”。
緊盯民生資金,嚴查腐敗案件
本月25日,李克強總理接見全國審計機關先進集體和先進工作者代表時,要求審計工作者瞪大“火眼金睛”,及時發現和揭露違法違紀問題和重大風險隱患。
一年來,各地審計機關緊盯民生資金,嚴防事關群眾利益的資金被鯨吞蠶食,向司法機關、紀檢監察部門移送了一批案件線索和處理事項,為揪出“蛀蟲”和“碩鼠”提供了有力證據。
湖北:移送案件線索464件,同比增長16%。
山西:移送案件線索240多件,涉及420多人。
浙江:移送處理事項240件,移送處理人員156人。
云南:移送案件線索256件,涉及185人。
……
河南省則通過對城鎮保障性安居工程進行跟蹤審計,使相關市、縣政府取消不符合保障條件資格1000余戶,收回違規分配的保障房200余套。
將權力鎖進制度“籠子”
經濟責任審計由于其審計范圍廣、內容多、要求高,是實現審計監督“全覆蓋”的難點。各地審計機關大力推進以權力集中部門和資金、資產、資源密集領域領導干部為重點的領導干部經濟責任輪審制度,并在組織方式上加強了探索。
為念好權力監督“緊箍咒”,廣東由省審計廳牽頭統一組織、授權地級市審計局跨轄區進行異地交叉審計,在3個縣級市試行了縣委書記、縣長經濟責任異地同步審計。
山東對2011年以來離任的省管領導干部全面進行了經濟責任審計,第一批審計移送案件線索41起。這個省還出臺了審計對象分類管理、離任經濟責任事項交接、地方黨政主要領導干部依法履行經濟責任等制度和意見,健全了經濟責任審計制度體系。
探索自然資源審計,推進生態環境保護
2014年7月,中央組織部等七部門聯合印發了《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》,首次提出對自然資源資產管理進行監督。各地審計機關對此進行了積極探索。
貴州審計廳組織完成赤水市、荔波縣自然資源資產責任審計,揭露出在自然資源資產開發利用、出讓轉讓和自然資源專項資金收支管理等方面的重大違法違規問題,向有關部門移送了14項違法事項,審計探索成效走在全國前列。
從各地實踐看,自然資源資產責任審計以“倒逼機制”促進了地方黨政干部樹立“綠色政績觀”,健全推進生態文明建設的監督機制,強化了生態資源保護。
用大數據等現代技術擦亮“反腐利劍”
審計是跟數據和賬本打交道的工作。審計署今年探索運用大數據技術的途徑,在全國審計系統推廣“總體分析、系統研究、發現疑點、分散核實”的數字化審計方式,有效提高了審計質量和效率。從各地總結來看也反映了這一點。
天津在已與50家主要行政部門實現網絡連接實時采集財務數據基礎上,又與市國資委重點監管的40家企業集團實現聯網,在國庫集中支付、銀行賬戶管理、稅務、政府采購、行政審批、工商、戶籍等業務管理系統方面實現了聯網。
廣東開通實時在線審計監督平臺,實現了對省級財政資金大數據的遠程動態監控、深度分析和綜合利用,構建了實時監控、動態監控的在線審計系統,為今后全面開展聯網審計、實現審計監督“全覆蓋”打下了基礎。
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