在今年“雙十一”電商大戰(zhàn)中，剛剛上市的阿里巴巴以日銷售額571億元引來(lái)全球關(guān)注，大數(shù)據(jù)應(yīng)用也成為其中的一個(gè)新亮點(diǎn)。大數(shù)據(jù)應(yīng)用今年以來(lái)獲得快速發(fā)展，百度、阿里等網(wǎng)絡(luò)巨頭與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)都在謀求大數(shù)據(jù)應(yīng)用的發(fā)展，國(guó)家部委及地方政府對(duì)發(fā)展大數(shù)據(jù)興趣濃厚，紛紛推出行動(dòng)計(jì)劃。但人們對(duì)于大數(shù)據(jù)卻總有些霧里看花的感覺(jué)。

究竟什么是大數(shù)據(jù)？為什么大家競(jìng)相發(fā)展大數(shù)據(jù)？大數(shù)據(jù)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生什么影響？為此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部第二研究室主任田杰棠。

怎樣挖掘非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是關(guān)鍵

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：今年大數(shù)據(jù)發(fā)展加速，但“大數(shù)據(jù)”仍是一個(gè)新生事物，目前還沒(méi)有形成學(xué)術(shù)上的定義，所以人們對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)識(shí)、理解比較模糊。您作為研究技術(shù)經(jīng)濟(jì)的專家，怎么理解大數(shù)據(jù)？

田杰棠：互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用以來(lái)，從2005年開(kāi)始，數(shù)據(jù)在不斷地增長(zhǎng)，到2010年以后基本上是一個(gè)指數(shù)增長(zhǎng)的過(guò)程，到2013年時(shí)已經(jīng)超過(guò)4個(gè)ZB（10萬(wàn)億億字節(jié)），每年的增長(zhǎng)率超過(guò)50％。這是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，因此“大”的概念就蹦出來(lái)了，但它其實(shí)不是一個(gè)嚴(yán)格的學(xué)術(shù)概念。

現(xiàn)在談大數(shù)據(jù)的定義，最多的就是所謂的四個(gè)“V”，第一個(gè)“V”就是它的實(shí)際規(guī)模。

第二個(gè)“V”是多樣的數(shù)據(jù)類型，尤其是里面包涵了大量的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

第三個(gè)“V”是價(jià)值，有兩點(diǎn)：一個(gè)是價(jià)值大，大數(shù)據(jù)帶來(lái)各種可能性；另外一個(gè)比較重要的是，它雖然量很大、價(jià)值也很大，但是密度很低。

第四個(gè)“V”就是動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的快速處理。這里面比較核心的，也是大數(shù)據(jù)將來(lái)能不能從“可能”到“可行”轉(zhuǎn)變的兩個(gè)要素，即：非結(jié)構(gòu)化和低密度。如果技術(shù)上能解決怎么分析非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、怎么從低密度價(jià)值里面提取數(shù)據(jù)的價(jià)值，那么大數(shù)據(jù)的應(yīng)用可能就會(huì)有一個(gè)飛躍式增長(zhǎng)。所以，我覺(jué)得非結(jié)構(gòu)化和低密度可能是大數(shù)據(jù)的核心東西。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為大數(shù)據(jù)未來(lái)需要關(guān)注更多的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)處理，那么需要什么技術(shù)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展產(chǎn)生飛躍？

田杰棠：大數(shù)據(jù)要快速發(fā)展，前提就是數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)技術(shù)和挖掘技術(shù)的發(fā)展以及技術(shù)成本的不斷降低。

現(xiàn)在數(shù)據(jù)的來(lái)源是非常多的，主要可以分為物的數(shù)據(jù)和人的數(shù)據(jù)。物的數(shù)據(jù)基本是結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，是比較好存儲(chǔ)分析的。但人的數(shù)據(jù)，又主要是非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，目前對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的處理還是一個(gè)難點(diǎn)。

這兩年，隨著IT成本的下降，云計(jì)算的使用率在不斷上升，現(xiàn)在云儲(chǔ)存的成本是在慢慢降低的。因?yàn)镮T成本的下降和云計(jì)算發(fā)展，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)成本得以下降，數(shù)據(jù)量才能出現(xiàn)指數(shù)倍增長(zhǎng)。

未來(lái)的數(shù)據(jù)更多的是人的數(shù)據(jù)，是非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)具有價(jià)值大但價(jià)值密度低的特點(diǎn)，目前數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)成本還很高，尤其是對(duì)非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)的分析挖掘技術(shù)。所以，未來(lái)大數(shù)據(jù)要得到快速發(fā)展，必須把數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)成本降下來(lái)。

大數(shù)據(jù)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和前景

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：科技的發(fā)展必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用對(duì)經(jīng)濟(jì)有何影響？

田杰棠：如果從宏觀或者立體的角度看，人類整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程其實(shí)就是不斷把一些不可利用的資源變成可利用資源的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程一般就是技術(shù)的一個(gè)個(gè)大突破，當(dāng)然每一次技術(shù)突破都伴隨著不斷的、大量的投資過(guò)程，并將其轉(zhuǎn)化成價(jià)值。

實(shí)際上很多發(fā)達(dá)國(guó)家在2008年金融危機(jī)以后寄希望于一套新技術(shù)來(lái)擺脫實(shí)體經(jīng)濟(jì)的衰落和危機(jī)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新能源都是被寄予厚望的幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)之一。1995年，Bresnahan和Trajtenberg教授提出了通用目的技術(shù)，通用目的技術(shù)的特征就是它在許許多多的部門都具有廣泛而且普遍深入使用的潛力和技術(shù)活力。

如果我們從增長(zhǎng)的視角來(lái)觀察大數(shù)據(jù)的話，一個(gè)核心的問(wèn)題就是：大數(shù)據(jù)會(huì)不會(huì)成為我們期待的下一代的通用目的技術(shù)？如果是的話，它可能會(huì)帶來(lái)比較顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。

麥肯錫研究院分析認(rèn)為大數(shù)據(jù)影響的面是比較廣的，包括了教育、交通、零售、電器、能源以及醫(yī)療、金融等等，有可能會(huì)每年為世界帶來(lái)大概3萬(wàn)億美元至5萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但這個(gè)情況目前還只是一個(gè)預(yù)測(cè)。

從經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和政府干預(yù)的視角看，大數(shù)據(jù)也會(huì)帶來(lái)一些沖擊效應(yīng)。大數(shù)據(jù)的發(fā)展能否真正改善供需平衡？淘寶曾經(jīng)做的“訂單農(nóng)業(yè)”、“搶先購(gòu)”以及“家電定制”，都是先收集需求數(shù)據(jù)情況，再組織生產(chǎn)的事例，在當(dāng)時(shí)的效果都是不錯(cuò)的。收集全國(guó)所有的數(shù)據(jù)，在目前還有點(diǎn)困難。但至少?gòu)倪@個(gè)角度是有這種可能性，值得思考。比如政府干預(yù)是不是比以前更加不必要了。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：可以發(fā)現(xiàn)許多國(guó)家都在發(fā)展大數(shù)據(jù)，中國(guó)一些龍頭企業(yè)也在做大數(shù)據(jù)，您認(rèn)為大數(shù)據(jù)的發(fā)展前景怎么樣？

田杰棠：IDC在2013年認(rèn)為，2017年大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)324億美元，麥肯錫也認(rèn)為大數(shù)據(jù)會(huì)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)每年有3萬(wàn)億美元至5萬(wàn)億美元的增長(zhǎng)，這里面的乘數(shù)效應(yīng)是非常大的。在中國(guó)，工信部下屬的賽迪做過(guò)一個(gè)關(guān)于投資的預(yù)測(cè)：對(duì)大數(shù)據(jù)的投資從2012年到2015年大概每年增長(zhǎng)100％左右，這個(gè)速度甚至超過(guò)國(guó)外的速度。

我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)層也比較關(guān)注大數(shù)據(jù)，從2012年以后，科技部、發(fā)改委、工信部等部委在研發(fā)、探索和產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)上，陸續(xù)支持了一批大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，不少地方政府也在搞大數(shù)據(jù)，比如陜西的“大數(shù)據(jù)科學(xué)園區(qū)”經(jīng)、廣東的“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略合作方案”、上海的“大數(shù)據(jù)研發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃”等等，基本是“多點(diǎn)開(kāi)花”的狀態(tài)。

另外像BAT（百度、阿里、騰訊）這樣的互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)也都在做大數(shù)據(jù)。所以大數(shù)據(jù)的發(fā)展前景還是非常可期的。

大數(shù)據(jù)發(fā)展的制度建設(shè)和政府作用

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：目前數(shù)據(jù)的流通并不通暢，政府的大部分?jǐn)?shù)據(jù)在目前也沒(méi)有公開(kāi)。大數(shù)據(jù)發(fā)展需要怎樣的制度建設(shè)？

田杰棠：現(xiàn)在一個(gè)很核心的問(wèn)題是如何界定數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)的界定是大數(shù)據(jù)交易和商業(yè)化的前提。

數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)應(yīng)該如何界定才能達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)？比如數(shù)據(jù)企業(yè)，包括阿里巴巴或者國(guó)內(nèi)其他公司，他們對(duì)數(shù)據(jù)在什么層次上有使用權(quán)？什么情況下可以不經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者的同意就可以使用？數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者對(duì)數(shù)據(jù)到底有哪些權(quán)利？這些都是值得思考的問(wèn)題。

另外，政府及公共機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)是否應(yīng)該開(kāi)放？是不是應(yīng)該把使用權(quán)讓渡給社會(huì)？或者說(shuō)哪些數(shù)據(jù)應(yīng)該開(kāi)放，開(kāi)放到什么程度？在中國(guó)，政府、部分事業(yè)單位有非常多的數(shù)據(jù)，但是使用得非常不充分。

怎么去界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)至少需要三個(gè)層次的立法：其一，數(shù)據(jù)的商業(yè)運(yùn)用應(yīng)該是什么邊界？個(gè)人隱私保護(hù)應(yīng)該在什么邊界？政府?dāng)?shù)據(jù)的公開(kāi)應(yīng)該在什么邊界？另外，還有其他的制度需求，需要公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，例如對(duì)金融行業(yè)使用大數(shù)據(jù)的前景是非常好的，但現(xiàn)在也存在很多的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使銀行僅靠存貸差就可以過(guò)好日子。

其二，數(shù)據(jù)安全或者信息安全的問(wèn)題。關(guān)于這點(diǎn)甚至提得更高，說(shuō)“數(shù)據(jù)主權(quán)比產(chǎn)權(quán)還高”，包括一些安全預(yù)警與審查機(jī)制；數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的地域限制；再如對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)的外泄要立法等。

其三，行業(yè)性立法。中國(guó)的醫(yī)療行業(yè)，在大數(shù)據(jù)出現(xiàn)之前，病歷在醫(yī)院已經(jīng)電子化了，但是不同醫(yī)院之間仍然不能夠共享，所以這也是一個(gè)體制問(wèn)題。如果能通過(guò)行業(yè)性立法，把這些能夠利用的大數(shù)據(jù)都放在一個(gè)平臺(tái)上，那情況就大不一樣了。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：在大數(shù)據(jù)發(fā)展中政府應(yīng)該起什么作用，如何推動(dòng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展？

田杰棠：首先來(lái)看國(guó)外政府在做什么。2012年美國(guó)政府推出“大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃”，已經(jīng)炒得很熱。主要是在研究和應(yīng)用上投了很多錢。

奧巴馬2013年簽署法令，要求所有新增政府?dāng)?shù)據(jù)都必須以電腦文件方式向公眾開(kāi)放。白宮頒布了開(kāi)放數(shù)據(jù)政策，要求政府部門列出所有可公開(kāi)的數(shù)據(jù)清單。如果不可公開(kāi)的話，也要做出說(shuō)明，為什么不可公開(kāi)？

在政府采購(gòu)方面，云計(jì)算時(shí)，聯(lián)邦政府還任命了一個(gè)首席技術(shù)官，專門推進(jìn)聯(lián)邦政府和部門的云計(jì)算應(yīng)用。現(xiàn)在數(shù)據(jù)服務(wù)可能也是這樣。

最后要制定法規(guī)。這不僅是中國(guó)的問(wèn)題，也有醫(yī)療、教育、個(gè)人隱私等方面的問(wèn)題，也需要制定法規(guī)。在歐洲，有關(guān)個(gè)人隱私的法律很多，還有很多的工作要做。

關(guān)于大數(shù)據(jù)的發(fā)展有幾點(diǎn)建議：不要急于出臺(tái)所謂的戰(zhàn)略性規(guī)劃和設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金。合理改造、建設(shè)和布局好IT基礎(chǔ)設(shè)施，除云計(jì)算外，主要就是加快“寬帶普及提速工程”。推動(dòng)隱私保護(hù)和公共機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)等立法。資助大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)技術(shù)研究，包括人才培養(yǎng)。