各部委動起來，更多是意識到大數(shù)據(jù)能夠為己所用，但相互間仍處于割裂狀態(tài)。

在大數(shù)據(jù)金融時代，“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”模式也將應(yīng)運而生，即圍繞數(shù)據(jù)的生成、傳輸和使用等環(huán)節(jié)，采取實時、互動方式，實現(xiàn)對金融市場的監(jiān)管。

《財經(jīng)國家周刊》記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，無論是頂層設(shè)計，還是“一行三會”的實際監(jiān)管工作，“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”都已經(jīng)在籌備和應(yīng)用中。一位不愿具名的專家說，各部委動起來，更多是意識到大數(shù)據(jù)能夠為己所用，但相互間仍處于割裂狀態(tài)。

“一行三會”動起來

“征信系統(tǒng)為金融機構(gòu)提供了一個共享借款人信用記錄的平臺。”央行征信中心副主任王曉蕾對《財經(jīng)國家周刊》記者說。

根據(jù)央行提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年8月底，企業(yè)征信系統(tǒng)累計收錄企業(yè)和其他組織信息1951萬戶，個人征信系統(tǒng)累計收錄自然人數(shù)8.5億，其中，收錄有信貸記錄的自然人約3.4億，中國已建成世界上最大的個人征信數(shù)據(jù)庫。

近幾年新金融業(yè)態(tài)，譬如小貸公司、融資性擔(dān)保公司的發(fā)展都對央行征信系統(tǒng)提出新要求。這些新業(yè)態(tài)的數(shù)據(jù)是否納入征信系統(tǒng)也一直為各界所討論。

“從法律層面沒有任何障礙。”王曉蕾表示，《征信業(yè)管理條例》第二十九條規(guī)定，從事信貸業(yè)務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供信貸信息。

《財經(jīng)國家周刊》記者了解到，由央行征信中心控股的上海資信有限公司，已經(jīng)發(fā)起設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)，開始收集P2P借貸機構(gòu)上報的信息。

大數(shù)據(jù)給監(jiān)管機構(gòu)帶來的壓力日增。“銀監(jiān)會既要管好每家銀行，又要關(guān)注整個銀行體系，還要參與宏觀調(diào)控，這就可想而知所需要的數(shù)據(jù)統(tǒng)計量了。”銀監(jiān)會統(tǒng)計部副主任苗雨峰在接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示。

證監(jiān)會則充分利用了大數(shù)據(jù)這一神器，如稽查“老鼠倉”。證監(jiān)會一位司局級官員對《財經(jīng)國家周刊》記者透露，“捕鼠”的線索就是來自交易所日常監(jiān)控下的大數(shù)據(jù)。他透露，每天下午4點鐘，監(jiān)管部門就能拿到全國基金公司報送的交易和凈值數(shù)據(jù)，“基金獲益率是否異常，通過大數(shù)據(jù)檢測一眼就能看出。”

2014年，中國保險信息技術(shù)管理有限責(zé)任公司成立，負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)、運營和管理保險信息共享平臺，主要通過信息技術(shù)手段，采集保險經(jīng)營管理數(shù)據(jù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)性的數(shù)據(jù)體系。

協(xié)調(diào)不易

《財經(jīng)國家周刊》獲悉，一個關(guān)于中國金融業(yè)的大數(shù)據(jù)庫早在2012年就已醞釀，目前正加緊推進(jìn)。

9月24日，“一行三會”主管統(tǒng)計或調(diào)統(tǒng)的負(fù)責(zé)人齊聚央行，關(guān)于中國金融綜合統(tǒng)計平臺建設(shè)的討論會正在召開，央行副行長潘功勝參加。

會議討論籌建中國規(guī)模最大、涵蓋最廣的金融信息數(shù)據(jù)庫。它將在集合“一行三會”現(xiàn)有數(shù)據(jù)，涵蓋銀行、證券、保險、基金等金融行業(yè)，甚至將銀行業(yè)表外業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立起中國金融業(yè)信息統(tǒng)計平臺。

“金融業(yè)綜合信息統(tǒng)計是決策層特別提出的，從2012年就開始醞釀。”央行一位司局級領(lǐng)導(dǎo)接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪時表示，之所以建立金融業(yè)綜合信息統(tǒng)計平臺，主要出于兩點：一是中國金融數(shù)據(jù)歷來以銀行業(yè)為主，當(dāng)下混業(yè)趨勢日漸明顯，如何建立全維度、全覆蓋的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，是“一行三會”的共同難題；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)層出不窮，對監(jiān)管統(tǒng)計工作提出重大挑戰(zhàn)。

但是，中國金融綜合統(tǒng)計平臺建設(shè)的細(xì)節(jié)問題仍需解決。9月24日會上，一行三會人士進(jìn)行了激烈的討論，主要集中在以下幾點：

首先，金融綜合統(tǒng)計平臺的建設(shè)亟須在統(tǒng)計方式、指標(biāo)、對象、主體上實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，包括金融機構(gòu)代碼、企業(yè)代碼和個人代碼都需要制定標(biāo)準(zhǔn)；

其次，這一新型數(shù)據(jù)系統(tǒng)要實現(xiàn)綜合化覆蓋，囊括新型金融業(yè)態(tài)，這就涉及新型金融機構(gòu)、準(zhǔn)金融機構(gòu)如何統(tǒng)計、是否強制性納入等問題；

再次，是該系統(tǒng)最終要實現(xiàn)共享，需要解決社會服務(wù)共享中是否收費、如何收費等問題。

前述知情人士還表示，建設(shè)金融綜合統(tǒng)計平臺必須打破現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管“畫地為牢”的思想，“有些部委的數(shù)據(jù)庫，不準(zhǔn)別人插手，目前協(xié)調(diào)的難度仍相當(dāng)大”。

民間數(shù)據(jù)對接難題

通過10余年積累，電商巨頭已經(jīng)積累了海量的信用數(shù)據(jù)，如今這些數(shù)據(jù)的商業(yè)價值正逐步顯現(xiàn)。政府機構(gòu)是否可以利用這些數(shù)據(jù)？

中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，目前我國最大的數(shù)據(jù)庫征信系統(tǒng)的信息覆蓋面主要集中在信貸系統(tǒng)，而對于個人其他經(jīng)濟(jì)活動和社會活動尚缺乏信用報告。

央行副行長潘功勝也曾公開表示，鼓勵包括民間資本在內(nèi)的各類資本進(jìn)入征信業(yè)，也歡迎阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入征信體系建設(shè)。

但是，一位接近央行征信中心的監(jiān)管人士卻表示，目前電商數(shù)據(jù)庫很難被直接納入官方數(shù)據(jù)庫。《征信管理條例》規(guī)定，采集個人信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息主體本人同意，未經(jīng)本人同意不得采集——電商數(shù)據(jù)來源是否合法難以界定。

此外，“電商平臺上的差評是否算不良信息？目前很難說。”這位監(jiān)管人士強調(diào)，在不知道電商數(shù)據(jù)質(zhì)量如何的情況下，不會盲目將其納入央行征信系統(tǒng)。

杭州同盾科技有限公司首席執(zhí)行官蔣韜向《財經(jīng)國家周刊》記者介紹說，在美國，金融、互聯(lián)網(wǎng)各個行業(yè)都有自己的數(shù)據(jù)體系。“民間、官方的數(shù)據(jù)很難放到一個數(shù)據(jù)庫里去，只能是開放的心態(tài)，雙方在數(shù)據(jù)層面上達(dá)到共建共享。”

國家統(tǒng)計局局長馬建堂也表示，所有擁有海量數(shù)據(jù)的機構(gòu)，無論是企業(yè)還是政府機構(gòu)，原則上除涉及國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私等數(shù)據(jù)外，都應(yīng)以更加開放的姿態(tài)、更加積極的行動促進(jìn)大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，通過立法保障各方在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的共享共贏。