通過對海量財政數(shù)據(jù)資料進行擷取、管理、處理，深入挖掘其價值，喚醒沉睡的財政數(shù)據(jù)，從而形成可供財政管理運用的大數(shù)據(jù)庫，不僅有利于解決財政“信息碎片化問題”，而且還可提高行政效率和提升財政理財能力，這種“智慧財政”，已然成為重慶財政管理工作的一種“新常態(tài)”。

一張身份證篩掉80萬人低保

“這人名下有一輛私家車，不能辦理低保。”重慶市低保核查中心數(shù)據(jù)庫紅標警示，“審核不予通過。”隨即，審核人員通知申請人所在街道辦事處核查處理，一個潛在的騙保對象被擋在低保大門之外。

這要在以前，由于入戶調(diào)查難、人為干預等因素，這類人很可能就騙保成功。現(xiàn)在僅需輸入身份證號碼，對接交通管理局車輛管理信息系統(tǒng)，只要有車輛登記這個要素，系統(tǒng)立馬就會報警，形成權威否定結果，一票否決。據(jù)統(tǒng)計，重慶在2012年4月啟動該信息核查系統(tǒng)，當月就對名下有機動車輛的1.2萬人取消了低保待遇，月減少城鄉(xiāng)低保金支出179.4萬元。

受此啟發(fā)，重慶在延用傳統(tǒng)低保申請聽證、公示、重點核查等手段措施的同時，逐步使核查數(shù)據(jù)由“碎片化”向“系統(tǒng)化”發(fā)展，先后探索整合了民政、公安、人力社保、國土房管、金融、保險、工商、稅務、住房公積金管理等部門和機構的有關戶籍、機動車、就業(yè)、保險、住房、存款、證券、個體工商戶、納稅、公積金等16類數(shù)據(jù)。這些信息全部聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析，設定比對項、比對值，只要在系統(tǒng)中輸入申請人姓名和身份證號碼，所有信息一目了然。凡含有不符合申請條件的因素，如有車，或超過數(shù)據(jù)警戒線的，如月消費明顯高于低保金額度，系統(tǒng)都會立即顯示，讓低保申領接受多方位篩查，“死人保”、“富人保”、“關系保”、“福利保”、“輪流保”就會被剔除，“富人開著私家車領低保，窮人流淚盼救濟”的現(xiàn)象極少發(fā)生。在試點的江津區(qū)，該綜合系統(tǒng)對全區(qū)4.3萬戶低保家庭的經(jīng)濟狀況進行了核查，一下便篩查出500多戶不符合低保條件而被終止低保資格。在數(shù)據(jù)面前，沒有一個人不服氣。

現(xiàn)如今，重慶已初步實現(xiàn)了部分低保核查大數(shù)據(jù)的整合，縱向滿足了村社、街鎮(zhèn)、區(qū)縣和市四級經(jīng)辦服務需求，橫向上則與相關市級部門實現(xiàn)了部分數(shù)據(jù)信息共享。“用鼠標管理好醫(yī)療、教育、就業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個方面的民生資金還有很長的路要走。”該市社保中心人士表示，單就低保數(shù)據(jù)的整合使用，就由于一些領域或行業(yè)的數(shù)據(jù)共享依然存在種種體制機制的障礙，多維度、全方位的大數(shù)據(jù)運用格局都還有待攻堅克難。

不過，令人欣喜的是，大數(shù)據(jù)大融合的趨勢已勢不可擋。重慶充分利用現(xiàn)有大數(shù)據(jù)篩查手段，低保人數(shù)已從2008年年末的190萬人下降為目前的110萬人。

項目資金再也不是“唐僧肉”

“具備所有文件要求的申報資料，項目通過了專家評審，為何財政還是不批項目？這里有什么黑幕？”這是重慶“市長公開信箱”里的一封投訴信，標題很刺眼—“財政不作為暗藏黑幕”，投訴單位具名具電話，言之鑿鑿。

這要放在以前，一方面很可能成為輿情炒作事件，給單位形象抹黑；另一方面上級領導可能會質(zhì)疑其行政的公正性，責令整改。即便有什么特殊原因，社會對解釋理由依然持懷疑態(tài)度，寧信其錯，不信其對。

面對看似缺席審判造成的不白之冤，重慶財政卻不慌不急，“辦理結果”里的答復理由也只有一段話，“經(jīng)查，你單位在2013年涉農(nóng)財政資金專項檢查中，被查出存在挪用資金行為，并受到相應處理。按重慶市專項資金申報補充條例規(guī)定，凡申報企業(yè)存在誠信問題，均不納入申報范圍。若有疑問，可登錄市工商局"聯(lián)征系統(tǒng)"查證，感謝你對財政工作的監(jiān)督。”而就是這個回復，申報單位看后再無底氣爭辯。

強化財政資金使用績效和使用安全，一直是財政資金管理的重點和難點。而企業(yè)違法違紀違規(guī)成本過低，也是造成一些企業(yè)屢查屢犯的癥因所在。違紀一次就進入“聯(lián)征系統(tǒng)”黑名單，為此付出的成本是專項資金申報無望、貸款難等一系列損失，誰還敢越雷池半步？同時，誠信公開引入社會監(jiān)督，也有效防止了“打招呼”項目獲批的可能性。

據(jù)了解，重慶自2003年開始建立的企業(yè)信用“聯(lián)征系統(tǒng)”，涵蓋了全市所用的企業(yè)、個體工商戶、中介機構等非公有制經(jīng)濟組織，匯集企業(yè)信用信息2759萬條，涉及42萬戶企業(yè)，內(nèi)容包含企業(yè)身份、稅務登記、資質(zhì)等級等企業(yè)基礎信息、企業(yè)獲獎優(yōu)良信息，以及企業(yè)不良信息，如企業(yè)違法違規(guī)、欠薪欠稅、銀行不良貸款以及接受各類行政處罰的情況。截至目前，該系統(tǒng)中登記全市企業(yè)不良信息131.5萬條，其中，司法判決類4.2萬條，欠繳稅費類70.4萬條，行政處罰類56.9萬條。與此同時，該系統(tǒng)還將涉及財政的行政處理處罰信息一并納入了大數(shù)據(jù)庫。

在大數(shù)據(jù)的運用方面，該市財政已將公開招投標、企業(yè)補助資金發(fā)放等作為首要審核條件，及時將不良信用企業(yè)剔除出擬入圍或擬補助對象的范圍，既確保了財政監(jiān)督執(zhí)法的權威性，又確保了財政在公開招投標、補助資金分配等關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)上的決策科學性和操作規(guī)范性，實現(xiàn)將企業(yè)信息體系建設成果充分運用到財政重大決策中去的最終目的。特別是在工程建設領域成效凸顯，串標圍標等誠信缺失問題得到有效制止。

財政數(shù)據(jù)跨部門跨業(yè)務綜合運用

通過多維度分析財政收支數(shù)據(jù)，定期編制出不同需求的月度預算執(zhí)行分析手冊，助力科學決策；通過將微企在國稅、地稅的稅收數(shù)據(jù)與在工商的注冊信息進行比較分析后，生成微企的退稅補貼信息，并實行國庫直接支付，縮短了微企申報、國稅地稅工商審核、財政退稅的流程及時間，實現(xiàn)了主動服務；把直補人員信息與公安戶籍信息進行對比，核實人員是否屬于本行政區(qū)劃，以及對婚姻狀態(tài)、戶籍人口進行比對，對于不符合的信息給出提示，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員調(diào)查核實，有效遏制了虛領冒領現(xiàn)象；通過對公交乘車人、車信息（駕駛員）、交易信息進行及時聚類分析，數(shù)據(jù)監(jiān)測報警，對騙補情況進行監(jiān)督核查，遏制了個別公交公司的騙補行為；財政與國土局行政事業(yè)單位收費系統(tǒng)對接，接收交易確認書、合同文號、土地面積、宗地位置、受讓單位、綜合價金、區(qū)域等信息，經(jīng)過處理后再將數(shù)據(jù)導入非稅系統(tǒng)，加快了土地整治成本費的撥付，提升了服務效率；財政供給單位人員信息系統(tǒng)根據(jù)人員姓名、身份證編碼等信息對重復人員自動進行篩選，并匹配了重復人員所在的行政區(qū)域和工作單位，從而大大提高了工作效率……

這，僅僅是重慶財政大數(shù)據(jù)跨地域、跨部門、跨年度、跨業(yè)務綜合運用的一個縮影，更大的“大數(shù)據(jù)”建設正漸成氣候。