昆山工廠的粉塵爆炸事故，臺(tái)灣高雄的氣爆事件，近日多地接連發(fā)生的爆炸事故猶如夢(mèng)魘，拷問(wèn)著城市安全。昨天下午，上海2040戰(zhàn)略專(zhuān)題系列研討會(huì)之十“城市安全與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)”召開(kāi)，與會(huì)專(zhuān)家提出，從生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)到事故風(fēng)險(xiǎn)，城市面臨的安全威脅不下百種，應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，利用大數(shù)據(jù)提前預(yù)警，完善事中應(yīng)急處理，成為可恢復(fù)的“彈性城市”。
普查地下管網(wǎng)
2010年南京丙烯泄漏發(fā)生爆炸，去年11月青島輸油管道爆炸，幾天前臺(tái)灣高雄也發(fā)生氣爆事件，造成大面積人員傷亡。“地下管線(xiàn)是一個(gè)危險(xiǎn)源，隨著城市發(fā)展和擴(kuò)張，原本在城外的管網(wǎng)往往會(huì)進(jìn)入主城區(qū)。這些建在老城區(qū)或已建成城區(qū)地下的管網(wǎng)，一定要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控。”南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副院長(zhǎng)翟國(guó)方表示，首先就要做好地下管網(wǎng)的普查，哪些地方是什么情況，存在什么風(fēng)險(xiǎn)，都要調(diào)查清楚。“比方說(shuō)，我們做城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，就要對(duì)地下管網(wǎng)做抗震性的評(píng)估。”其次，通過(guò)技術(shù)角度做好管控。他舉例稱(chēng)，日本的煤氣管道在每個(gè)點(diǎn)都有一個(gè)感應(yīng)器，如果后面發(fā)生爆炸，可以立馬切斷管道，避免一條線(xiàn)、幾公里管道全部爆炸下去。
做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是城市安全規(guī)劃制定前的“必修課”，奧雅納工程顧問(wèn)（中國(guó)）規(guī)劃發(fā)展總監(jiān)葉祖達(dá)提出，上海等大型城市應(yīng)利用大數(shù)據(jù)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，成為提前預(yù)警的工具。
進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代后，數(shù)據(jù)不僅僅是信息，還能從中分析出未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)警。“新加坡去年啟動(dòng)了一個(gè)有關(guān)城市公共安全的預(yù)警實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，其中提到的一個(gè)重要手段，就是把整個(gè)城市不同的大數(shù)據(jù)拉進(jìn)同一個(gè)數(shù)據(jù)處理中心，包括交通、天氣、人流、重大事故，希望通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析，找出能馬上反應(yīng)的預(yù)警。”葉祖達(dá)認(rèn)為，大數(shù)據(jù)可以成為政府維護(hù)公共安全的重要利器，成為控制城市風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警工具。
加強(qiáng)恢復(fù)能力
“在中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展綠皮書(shū)中，上海、北京等大城市都在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高，但生態(tài)環(huán)境存在脆弱性的紅線(xiàn)區(qū)。”同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建認(rèn)為，城市安全不可能處于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，我們應(yīng)該把上海建設(shè)成能夠應(yīng)對(duì)各種各樣風(fēng)險(xiǎn)、有恢復(fù)能力的“彈性城市”。
諸大建進(jìn)一步解釋?zhuān)?ldquo;彈性城市”包括兩個(gè)概念，一是易感性，二是適應(yīng)性。前者指是否容易遭受風(fēng)險(xiǎn)打擊，后者指能不能快速反應(yīng)，應(yīng)急管理。“中國(guó)城市往往高易感性，低適應(yīng)性，一個(gè)小波動(dòng)就能變成大災(zāi)難，應(yīng)急應(yīng)對(duì)又碰到很大問(wèn)題。因此怎么有彈性，是保障我們城市安全的一個(gè)探索過(guò)程，無(wú)論是基礎(chǔ)建設(shè)還是城市規(guī)劃，都要考慮這一點(diǎn)。” 本報(bào)記者 張鈺蕓
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