編者按:大數據無疑是當下最熱門的話題,大數據的開發應用究竟能為這個社會帶來怎樣的改變?在《智慧政府:大數據治國時代的來臨》一書中,作者將視角瞄準社會治理這個全新維度,提出一種有益的思路,即應用大數據推動政府“善政”,這也是大數據應用最核心的價值所在。
曾經總覺得一個充斥著急需快餐化處理的海量信息和數據的現代社會是沒有任何詩意可言的—一切都被格式化了,事物甚至是人,都成了數據符號的集合,因此對今后社會的呆板單調深感擔憂。然而,《智慧政府:大數據治國時代的來臨》這本書,描繪了一副完全不同的圖景,數據和信息不再是缺乏人情味的龐然大物,它們在建立民主公正和高效有序的政府過程中變得可親可近。
大數據治國,首先就為公民提供了更為便利、更高水平的生活。在《智慧政府:大數據治國時代的來臨》第六章“智慧政府:大數據應用面面觀”中,作者就從公共安全管理、交通管理、社會管理、衛生與醫療、環境保護這幾個方面談了大數據將如何造福人類。如你用手機掃描了食品包裝上的二維碼,手機屏幕上便出現了麥片的產地、成分、是否有過食品安全召回記錄和其他購買者的評價信息,你甚至發現了隔壁鄰居對這款產品的評價—“我們家小孩很喜歡吃。”你會心地笑了笑,果斷將其放進購物籃。數據并非枯燥乏味的東西,它是優美的,當你帶著欣賞與發現的眼光去看,甚至還可以是一首詩。從雜亂無序中找到內在規律,從看似無用的東西里挖掘隱含的價值,大數據,讓人類的生活變得更美好。
大數據的應用可以促使普通人更加積極地參與到社會事務當中,帶來政府與民眾之間更為親密的互動,為政府今后的治理提出建議,這也是該書的創新之處。它用十分獨到的視角展現了大數據治國時代政府與民眾之間的良好關系。正如該書開篇“大數據的一天”中的展望一樣,當路燈出現故障之時,你拿起手機,拍了張路燈的照片,并將其上傳到城市公共平臺—這是一個供市民反饋問題的應用程序。它自動記錄你拍照的位置,并將路燈受損的信息報告給了市政設施維修公司。幾分鐘后,你收到了一條短信,是市建設局發來的,告訴你路燈明天就會修好,感謝你作為熱心市民提供了這條線索。人們不會再因為各種麻煩而對關心公共事務顧慮重重,因此將更多地融入到社會事務的治理之中,成為社會名副其實的主人。
大數據時代還將顛覆傳統的、線性的、自上而下的決策過程,建立一個非線性的、去中心化的、自下而上的、發現群體智慧的方案編制模式。社會學術語中有一種所謂社會結構“馬賽克化”的比喻,指的是社會中的群體以政治、文化、經濟等各種要素被分割成不同單元,不同單元的個體形成一個個特殊的利益和價值群落,享受著不同的經濟社會政策,促成了他們與單元外的人相互割裂和對立。在當今社會,體制內外即是不同利益的“馬賽克”單元。這種社會結構“馬賽克化”是信息封閉的產物,而數據開放可以讓體制內外的人一起參與進來,解決政府無法完成的以及棘手的問題,打破“馬賽克化”的社會結構格局,正如書中所說,大數據要求政府更多地利用民眾的智慧,并激發全社會的智慧和創意,產生巨大的數據紅利。
所有這一切最終會加速政府—這個掌握最多數據者轉型成為“透明的政府”“智慧的政府”和負責任的政府,并在此基礎上推行“善政”—一個開放的、了解公眾在想什么,需求什么,讓更多的普通人參與進來的政府,它通過駕馭數據為社會公眾提供更好的服務,實現“權為民所用,利為民所謀”的政治訴求。
政治哲學家哈耶克曾經說過,一個社會的知識掌握在每一個個人手中,只有自由發揮每個人的智慧,這個社會的文明才能得到進步。大數據時代首先為民眾提供了一個“數據提供者”的身份,政府則需要充分重視公民數據源,進行更為民主科學的決策,并通過各種數據平臺與民眾達成良好的溝通,才能最終推動社會文明的進步。