建立云平臺，實現資源共享

慧聰安防網訊 順德大部制改革之后，成立了行政服務中心，該中心致力于推動行政資源的整合，其中之一就是硬件設備的整合———行政服務中心將各部門機房里的服務器，統一搬到東座四樓那1000平方米的大機房去了。

集中管理200多臺服務器

機房長期保持在22-24攝氏度，濕度保持在50%-75%，服務器疊加起來放在兩米來高的柜子里，每個柜子可以放四五臺服務器。在機房對面和地下室里，分別有兩組工作人員，監控機房里的物理環境和服務器的運行環境。

如今順德區大部分的“官方數據”都放在這個機房，共有200多臺服務器，里面幾乎涵蓋了順德區各部門的業務數據，比如人社局的社保信息、市監局的工商登記等。服務器購置年份不一，最便宜的2萬左右，最貴的150萬。

節省千萬元設備購置費用

然而這并不能打破部門之間的數據壁壘，也不能遏制各部門購買服務器水漲船高的勢頭。于是從去年10月份開始，行政服務中心的信息技術人員們，開始著手在服務器之間建立“云平臺”，通過這個平臺，服務器之間可以實現資源平滑分配，從而達到數據共享的效果。而加入這個平臺的部門，如果需要開發新系統和新應用，只需要向行政服務中心的技術部門申請，就會得到一個虛擬機，而不必像以前那樣，購買新的服務器———建立一個虛擬機，不過是幾分鐘的事情。

去年底，他們做過一個評估，在行政服務中心成立兩年多的時間里，通過集中管理以及云平臺的建設，大約節省了1000萬的硬件設備購買費用。

信息壁壘

部門各有服務器，鎮街各鋪光纖

應用開發科的科長龔丹敏，2000年來順德，2001年進入政府部門，此后一直從事信息技術開發方面的工作，他目睹了順德區在信息技術應用方面的變革史。

“以前單位開發一套系統，都是要買兩臺應用服務器和兩臺數據庫服務器，一臺機器壞了，另一臺可以馬上頂上。”龔丹敏說。而那些比較“省”一點的單位，可能就沒有備份機器，所以有時會出現系統癱瘓的問題。另外，一個單位服務器多了，就得建一個機房，請人維護。

而鎮街之間的信息互通同樣是一個難題。鋪設光纖更是一件麻煩事，鎮街如果用自己的服務器，并開發建設政務系統，就得在地下鋪光纖，但各鎮街因為道路改造的緣故，需要經常挖路。“大家鋪光纖都是各鋪各的，像蜘蛛網一樣，所以一不小心就把光纖挖斷了，維修人員也是哪里挖斷接哪里。”龔丹敏說。這種嘗試沒有維持多久，現在，鎮街一級的政務平臺，都統一放在了區一級的平臺上。

部門各用各的服務器，鎮街鋪自己的光纖，這更鞏固了部門之間的“信息壁壘”。部門之間需要調用數據，就拿張光盤拷，或者開發一張光盤對接。偶爾一次可以，但沒有部門會忍受別的部門天天來拷數據。開發接口的話，對著16個部門就要開發16個接口，而且需要雙方坐在一起，先商量一個格式，然后各自寫一個程序和數據———前提是雙方愿意這樣合作。

資源共享

難題：部門手里的數據，如何肯公開？

從技術和硬件方面來說，搭建云平臺并不難，但這只是降低了硬件購買和維護的成本，很多搭建云平臺的地方政府，也只是停留在這一層面。

而在“大數據時代”背景下，行政服務中心搭建云平臺的深意，是促進部門之間的“資源共享”，換句話來說，應用開發科得說服各部門，將自己的數據拿出來，放在平臺里與其他部門“共享”。

部門公開數據難推行

其實在云平臺建設以前，政府提“資源共享”已經有五六年的時間了，行政服務中心也曾試圖讓各部門公開自己的數據，但很難推行。

“數據就是資源，誰愿意平白無故地讓出來？”龔丹敏說。“人家(指各部門)問我們，你把我們這個數據拷過去，安全性怎么保證？被社會上拿過去做違法行為怎么辦？你要數據有什么用？問得我們啞口無言。還有的單位一開始答應了給，換了領導之后換了種思路，可能就不給了。”

云平臺的搭建，部分消除了這些部門的顧慮，因為在云平臺上共享的數據，其實只是一個標簽或者說格式，要想看具體內容，還需得到該部門的授權(云平臺已經提供了在線申請功能)，而且還可以保持數據實時更新。

省、市級管理權限數據難拿

作為順德本級部門還好“搞掂”，涉及到省直管部門以及管理權限在市一級的部門，做到數據共享就沒那么容易了。比如社保的數據在佛山，工商的數據是因為大部制改革的時候向省工商局申請，才放到順德市監局的，另外國稅地稅的數據，都在省一級。省級主管部門，為了統一管理，一般都在全省或全市弄一個大統一的系統，因此數據很難拿到。

以順德現在進行的并聯審批系統建設為例，其技術支撐就在于各部門之間的數據流通和共享，但在一千五百多個事項中，有將近六百項的數據是在省里的，這部分就幾乎無法實現資源共享———作為下級政府，基本上不能夠指望上級政府為自己單獨開發一個接口對接資源。

前景：為決策者建立綜合查詢系統

盡管有著這樣那樣的困難，通過云平臺實現數據共享，也有來自上級領導的支持和經費的保障。

部門內部考慮建小“云平臺”

根據應用開發科的統計，大部制以后新合并的單位，最多的有二十幾個業務系統，每個系統都有自己的登錄名和密碼，而這些系統里的信息，又相互關聯的，領導要想“總攬全局”，就得一個一個系統登錄去看才行。所以對于決策者來說，提供一個綜合查詢系統，為自己“拍板”提供信息參考，也是他們迫切需要的。

“包括國土城建和人社局的大部門領導，都跟我們提過這個事，現在業務管理多了，老是放一個書面的東西在辦公桌讓簽名，領導是簽還是不簽呢？一簽出去就要負責，想放兩天了解一下情況，又會被人說‘領導在拖’，而且現在審批都是有時間限制的”，龔丹敏道出了領導的心理，“包括現書記、區長，他們也希望有一個綜合的信息，去了解這個月GDP多少，重點企業的銷售怎么樣。”目前，國土城建和水利局，也打算在內部建立一個小型的“云平臺”，里面主要放一些涉密數據，并委托行政服務中心搭建。

8個部門數據已放上云平臺

目前順德區一年的信息化預算是8000萬，全部交由行政服務中心分配。每年的8月份是各部門集中申報信息化項目的時間，屆時行政服務中心會組織專家評審論證并跟進驗收。而當行政服務中心批準立項時，少不了要向申請部門提出一個條件：數據得放在云平臺上。

目前，大概有8個部門十幾類數據放在了云平臺上。不過像公安、財稅、社保等部門，或者因為所涉及信息敏感，或者因為權限不在順德，并沒有納入到這個平臺。如何讓云平臺發揮更大的資源共享作用，這個課題還將繼續。