11月28日消息，全國各地的智慧城市建設得如火如荼。近日以來，同方又陸續收到幾座城市的智慧城市規劃邀請意向，這些城市分布于新疆、山東、遼寧等省市（自治區）。它們當中有些已經進入規劃的后期階段，有些剛剛開始。同方基于大數據城市運行中心建設智慧城市，用頂層規劃和指標體系規范智慧建設的建設內容。

“智慧”源自大數據

物聯網、移動互聯網和傳統信息化的建設，驅使著歷史的滾滾車輪步入大數據時代。“智慧”來自大數據。通過指標體系的梳理，將分散在各地的大數據轉化成數據資源，并將數據資源體系化，就能促進大數據產生有助于科學決策的大價值。同方股份有限公司（以下稱“同方”）正是這樣一位數據資源化、資源體系化、體系產業化的倡導者。不僅如此，同方還是元數據理論應用的先驅者，獨立于行業的數據資源應用的創新者。

科學決策是智慧的體現。城市的智慧體現在城市居民、管理者的行為決策，而行為決策的依據則來自于大數據的分析。智慧城市建設將促進大數據的進一步發展。智慧城市建設本身也勢必引發大家對數據價值的認識，并促進各部門生產、搜集、使用更多的數據。可以預見，大數據將會越來越“大”，并進一步提高智慧城市的決策力。

城市運行是一個結構復雜、縱橫交錯、瞬息萬變的龐大系統，城市規模的迅速擴大和城市運行的深刻變化迫切要求提高城市管理的水平。管理城市，時刻了解城市運行的動態，隨時掌握城市生活跳動的脈搏，并及時、準確、科學、適度地進行調控，是保證城市生活的巨輪正常運轉的基礎。城市管理是以服務于城市發展和市民生活為目標，貫穿城市規劃、城市建設和城市運行全過程的管理活動。

圖1 城市管理貫穿城市的規劃、建設與運行的全過程

城市運行體征反映城市運行狀況

城市運行系統就是將城市運行有關各部門的工作通過一個特定的組織方式而構成的綜合信息系統，由城市運行信息系統、城市運行數據中心組成。

如同通過采集各類生命體征從宏觀角度來研究與掌控人體一樣，通過數據與信息的采集對城市進行監測，在對數據和信息進行分析形成對城市運行態勢的總體判斷，對具體的情況采取有效的措施對城市運行存在的問題進行處置，使城市始終處于良好的運行狀態，是城市運行系統的主要作用。

城市運行體征，是對城市運行各項指標的歸納和總結，展示城市總體運行狀況，指導城市健康、科學、智慧運行。通過對城市運行體征的管理，可以監測城市運行管理對象，挖掘城市發展內在規律，提高城市全面決策力，提升城市發展軟實力。

城市運行體征，從五個方面，全面展示城市運行狀況：基礎設施、公眾服務、公共安全、政務管理、資源統籌。

圖2 城市運行體征從五個方面展示城市運行狀況

驅動城市運行體征的管理創新

城市運行體征管理是采用大數據理念對城市運行體征進行全面管理，不斷發現數據潛在價值，實現“用數據驅動城市運行”的動態過程。首先，基于頂層設計構建指標體系；其次，對指標體系進行組合提煉，形成城市運行體征；基于層次分析法，將城市運行體征分解為城市運行的內部驅動力和外部驅動力；通過基礎設施、公共安全、公眾服務、政務管理和資源統籌五大方面，全面展示城市運行狀況，對城市運行進行監測預警、科學分析和客觀評價，輔助領導決策。

城市運行中不同領域的體征分布在各個部門當中，同方所要做的就是幫助城市管理者，把各個部門有關城市運行狀態的數據拿過來，展示給管理者，引導城市管理由“經驗治理”轉向“科學管理”。如何才能把指標和數字全面展示出來？這就是數據驅動城市運行。 “城市”每天能夠產生數以萬計的數據，而只有在線和經過分析處理的數據才是有意義的，智慧城市是否真正實現智慧，對爆炸式增長的海量信息的智慧處理就顯得尤為關鍵。只有通過大數據處理技術的分析、挖掘、應用、管理，才能從海量、復雜、實時的信息中實現便捷與智慧的應用。

同方將現在各政府部門的業務數據，通過基礎設施、公共安全、公眾服務、政務管理和資源統籌與經濟監測五大領域體征綜合展現出來，就如圖3的雷達圖一樣，很清晰地展示出這個城市在哪些領域存在短板，哪些領域處于優勢。

圖3城市運行綜合態勢圖和城市運行雷達圖

眾所周知，城市運行分為常態和非常態。城市從常態轉化到非常態或應急態，狀態的轉變遷移，很難靠經驗預測得到的。但是，對城市中關鍵體征進行實時監測，比如對人口、交通的時空分布進行監測，結合氣象信息、環境信息、節假日信息、網絡信息、手機短信、電視廣播等多種渠道采集信息的匯總分析，再根據案例庫的相關知識信息，就可能會預測出城市運行狀態的轉變，為管理者爭取更多的主動權。甚至，根據歷史案例庫和實時數據監測，系統可以推送給領導者本月、本周、今天、此時城市可能存在的薄弱環節，提供給領導者重要的參考信息，使其更加運籌帷幄。對于城市居民，系統還可以定時向市民推送有關城市教育、醫療、交通等各方面的體征狀態信息，協助居民做出在哪里上學、去哪家醫院、走哪條路最合適的輔助決策信息。

圖4 城市運行常態與非常態相互轉變