【題記】“數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素。人們對于海量數據的挖掘和運用，預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。”

“大數據”時代來臨

一分鐘內，微博推特上新發的數據量超過１０萬；社交網絡“臉譜”的瀏覽量超過６００萬……

一天之中，互聯網產生的全部內容可以刻滿１．６８億張ＤＶＤ；發出的郵件有２９４０億封之多；發出的社區帖子達２００萬個；賣出的手機為３７．８萬臺……

看到這組數字，你有什么感想？“爆炸”！對，這正是一組名為“互聯網上一天”的數據提供給我們的信息。

觀察：大數據成為一種新興戰略資源

從０Ａ辦公系統到行業管理系統，從無紙化辦公到網上辦事，從電子政務到電子商務，從互聯網到物聯網，各個不同的領域都在演繹著一個同樣的故事，那就是數據的“爆炸式”增長。隨著近年來互聯網和信息行業的飛速發展，“大數據”一詞漸漸進入人們的視野，引起社會的關注。

大數據（ｂｉｇ ｄａｔａ），人們多用它來描述和定義信息爆炸時代產生的海量數據，并命名與之相關的技術發展與創新。最早提出“大數據”時代到來的，是全球知名咨詢公司麥肯錫。麥肯錫認為，數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素，成為了一種生產資料。學術界曾有人預測：２０世紀是以“石油為王”的時代，２１世紀將是以“數據為王”的時代。《紐約時報》２０１２年２月的一篇專欄中稱，“大數據”時代已經降臨，在商業、經濟及其他領域中，決策將日益基于數據和分析而作出，而并非基于經驗和直覺。

隨著人們對大數據的日益關注和重視，數據的收集、整理、利用成為了一個全球性的話題。一些國家和地區已經把存儲、開發、管理、利用數據上升為國家戰略。不久前，國務院總理李克強在國務院常務會議上要求，大力促進信息消費，推進工業化和信息化深度融合，實現“十二五”后３年信息消費規模年均增長２０％以上，電子商務交易額大幅增加。

行動：大數據資源服務區域發展

國內外發展風起云涌，在湘潭，也有一個人一直在關注、收集關于“大數據”的重要信息。那就是湘潭市檔案局局長胡建略。而且，隨著時間的不斷推移，他對自己做出的判斷越來越有把握。

——湘潭要實現從“管檔案”到“管數據”的重要轉變！

“我國檔案部門一直以管理紙質等傳統載體檔案為主，電子檔案較為稀少。辦公系統、電子政務、電子商務、門戶網站、物聯網等大量數據還沒有進入檔案部門的視域。如果不能及時收集、處理、儲存其中有價值的數據，許多信息就會永久地銷聲匿跡，全社會就會形成信息斷層。”檔案局一位負責人這樣告訴我們。基于對歷史的負責，以及對大數據的敏銳感知，我市檔案系統主動作為，從２０１１年開始，在全國率先對數據資源管理進行了探索。

２０１２年上半年，湘潭市檔案局集中精力，制定了《湘潭市現代化檔案資源體系建設綱要（２０１２－２０２０年）》，明確了互聯網時代、大數據時代檔案事業發展的戰略目標、原則與任務，把數據資源體系建設提升到戰略層面。緊接著，檔案局走出了數據收集至關重要的一步：成立湘潭市檔案數據中心！這意味著，全市檔案數據管理系統逐步建立。此后，檔案數據中心分步實施了電子公文即時歸檔、“湘潭記憶”工程、各單位數據中心（數據庫）建設、網絡媒體數據收集、館藏檔案數字化處理等幾項重要工作，實現了檔案管理軟件與全市電子政務內網成功對接，４７家單位電子公文實時歸檔，２１家機關企事業單位檔案全部數字化。

收集數據只是開始，合理利用才是最終目的。為讓數據更好地服務區域發展，我市正著手搭建兩個服務平臺。一是湘潭檔案資訊平臺。該平臺將整合各類數據資源，進行分類處理、權威發布，實行網上瀏覽、查詢、查閱一體化。該平臺已經開發成功，通過驗收，即將開通運行。二是湘潭誠信平臺。今年６月，湘潭市委、市政府決定成立湘潭市誠信資訊公共網絡平臺建設領導小組，由市檔案局牽頭建設湘潭誠信平臺，力求全天候提供數據終端查詢服務，滿足不同主體對數據的利用需求。對數據的開發、利用已經變成了全市的統一行動！

思量：怎樣管理好數據資源

“數據資源具有重要價值。但要實現數據資源有效整合、合理開放、社會共享，還有一段很長的路要走”。一位業內人士建議，應該從這樣幾個方面著手。

首先，政府要高度重視數據管理，明確數據管理職能機構。目前，全社會各領域的數據已經形成很大的基數，還將以幾何級數增長，數據資源的建設、管理、開發難度大、技術復雜，必須要有一個政府部門來實施管理，對數據資源行使統籌規劃、組織協調、指導監督的職能。

其次，建設國家數據中心，加強數據管理的法制化建設。當前，全市數據管理各自為政，分散管理，給數據的安全帶來隱患。如果各單位都建設數據中心，又將造成重復建設，形成信息壁壘，影響數據開發利用。因此，有必要設置國家數據中心，并明確數據中心的職責為集約管理黨政機關、國有企事業單位的各類數據，并對其他機構形成的對社會具有保存價值的數據進行管控。

當前，由于政府管理數據沒有現成的模式、方法可以借鑒，因此，數據資源管理需要進行試點示范，摸索經驗，逐步推廣。另外，還要盡快開展數據管理的立法研究，對數據的形成、流向、歸屬、保護和開發利用作出規定等。