為深入貫徹落實國家關于發展新一代人工智能的決策部署，進一步提升本市新一代人工智能科技創新能力，促進人工智能深度應用，培育人工智能產業，推動構建高精尖經濟結構，制定本指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，牢牢把握首都城市戰略定位，充分發揮在人工智能領域的資源優勢，積極構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的人工智能技術創新體系，統籌推進人工智能研發攻關、產品應用和產業培育，進一步提升人工智能自主創新能力和產業競爭力，努力打造人工智能產業集群和創新高地。

（二）基本原則

堅持創新引領。把握世界人工智能發展趨勢，加強新一代人工智能前沿基礎理論研究，推動關鍵核心技術實現突破，促進重大技術成果創新應用，著力打造人工智能創新高地，引領我國人工智能創新水平整體提升。

堅持融合發展。推動人工智能與腦科學、大數據、云計算等新理論新技術融合，加速技術迭代發展。促進軍民科技成果雙向轉化應用、軍民創新資源共建共享。完善人工智能產業體系，構建一批人工智能應用場景，促進人工智能和實體經濟深度融合。

堅持協同開放。處理好政府和市場的關系，充分發揮企業技術創新主體作用，更好發揮政府在環境營造、政策支持、規劃引導等方面的重要作用。倡導開源共享理念，積極參與人工智能全球研發和治理，逐步成為全球人工智能技術創新的重要樞紐。

（三）發展目標

到2020年，新一代人工智能總體技術和應用達到世界先進水平，部分關鍵技術達到世界領先水平，形成若干重大原創基礎理論和前沿技術標志性成果；培育一批具有國際影響力的人工智能領軍人才和創新團隊，涌現一批特色創新型企業，創新生態體系基本建立，初步成為具有全球影響力的人工智能創新中心；人工智能對經濟社會發展的支撐能力顯著增強，成為本市新的重要經濟增長點。

二、主要任務

（一）建立人工智能創新體系

1.強化新一代人工智能基礎理論研究。圍繞原始創新，加強大數據智能、跨媒體感知計算、人機混合智能、群體智能、自主協同與決策等應用基礎理論研究；前瞻布局高級機器學習、類腦智能計算、量子智能計算等前沿基礎理論研究；開展跨學科探索性研究，推動人工智能與神經科學、認知科學等相關基礎學科的交叉融合。

2.攻克新一代人工智能前沿核心技術。以算法為核心，以數據和硬件為基礎，以提升感知識別、知識計算、認知推理、人機交互能力為重點，推進新一代人工智能關鍵技術研發部署，形成開放兼容、穩定成熟的技術體系。加強人工智能芯片與系統、自然語言與語音處理技術、知識計算引擎與知識服務技術、跨媒體分析推理技術、群體智能技術、混合增強智能新架構與新技術、智能自主無人系統等前沿核心技術攻關。

3.搭建人工智能創新平臺。支持國內外人工智能優勢企業、高等學校、科研機構等開展合作，搭建開源技術創新平臺，探索開放式協同創新模式。鼓勵國外人工智能企業和科研機構在京設立基礎研究院和研發中心。支持知名科學家、優秀杰出人才、創新創業團隊以及優勢企業和科研機構在京建立一批專業化、開放化的人工智能新型研發機構，高效整合科研資源，形成促進人工智能發展合力。以人工智能產業技術創新戰略聯盟等行業組織為紐帶，強化與天津、河北等省區市合作，建立跨區域人工智能創新資源服務平臺。

（二）打造人工智能產業集群

1.培育人工智能新興產業。充分發揮高等學校、科研機構的前沿技術研究能力和龍頭企業的行業帶動能力，加快核心技術轉化應用，促進技術集成與商業模式創新、線上線下聯動，推動重點領域智能產品、應用和服務創新，積極培育人工智能新興業態。開發面向人工智能的開源開放平臺、操作系統等關鍵基礎軟件，突破人工智能芯片等核心硬件。加強物聯網、車聯網、智能駕駛等技術集成和配套服務。推動各類智能服務機器人的開發與應用。促進虛擬現實與增強現實關鍵技術與重點行業融合應用。加快智能終端核心技術和產品研發，拓展產品形態和應用服務。在自然語言處理、圖像識別、人工智能芯片和系統、智能終端等領域，推動人工智能技術攻關和應用，加快打造人工智能領軍企業和品牌。

2.優化人工智能產業布局。支持中關村科學城以原始創新為核心，開展人工智能前沿技術研究和重大科技任務攻關，積極參與人工智能國際標準制訂，建設人工智能雙創基地，成為人工智能技術發源地和創新型企業集聚地。支持未來科學城依托重點企業研究力量，加快布局人工智能創新應用試點示范，打造一批具有國際水平的示范性項目，成為人工智能科技成果轉化引領區。支持懷柔科學城聚焦重大科學前沿問題，積極開展人工智能相關領域的基礎理論研究和跨學科探索性研究，成為人工智能基礎研究的突破地。支持北京經濟技術開發區圍繞“中國制造2025”，系統推進智能制造、智能機器人、智慧物流、智能駕駛等重點領域發展，打造具有國際競爭力的人工智能產業創新體系，成為人工智能產業發展的前沿陣地。依托中關村國家自主創新示范區，組織開展人工智能創新試驗，建設人工智能產業園，推動園區精細化、差異化創新發展，形成具有國際競爭力的人工智能產業集群。

（三）加快人工智能融合應用

1.推進傳統產業智能化升級。推動人工智能與各行業融合創新，在制造、農業、物流、金融、商務、家居、軍民融合等重點行業和領域開展人工智能應用試點示范，全面提升各產業發展智能化水平。積極推進制造業智能化改造。建立典型農業大數據智能決策分析系統，開展智能農場、智能化植物工廠等集成應用示范。利用人工智能技術提升物流行業運營管理水平和效率。創新智能金融產品和服務，發展金融新業態。鼓勵圍繞個人需求、企業管理提供定制化商務智能決策服務。提升家居產品智能化水平，支持智能家居企業創新服務模式。引導國防領域人工智能科技成果向民用領域轉化應用，推動各類人工智能技術快速嵌入國防創新領域。

2.構建智能宜居社會。圍繞教育、醫療、養老等民生需求，加快人工智能創新應用，提高民生服務的智能化水平，為公眾提供個性化、多元化、專業化、精準化、高品質服務。促進人工智能技術在交通管理、環境保護、公共安全、應急指揮等城市治理領域的應用，打造智能社會示范區，助力建設超大城市治理體系。

（四）夯實人工智能產業發展基礎

推動智能化信息基礎設施建設。推進第五代移動通信（5G）系統布局，加強智能感知物聯網核心技術和自主可控信息安全關鍵技術攻關和轉化應用，提升網絡基礎設施支撐能力。發展支撐智能化的工業互聯網、面向智能駕駛的車聯網等，研究智能化網絡安全架構。統籌利用大數據基礎設施，強化數據安全與隱私保護，為人工智能研發和廣泛應用提供數據支撐。建設分布式高效能源互聯網，實現能源供需信息的實時匹配和智能化響應。落實京津冀協同發展部署，加強超級計算基礎設施、分布式計算基礎設施和云計算中心建設，構建可持續發展的高性能計算應用生態環境。

三、保障措施

（一）強化統籌協調。建立由分管市領導牽頭，市科委、市經濟信息化委、中關村管委會、北京經濟技術開發區管委會等有關單位以及相關區政府參加的工作協調機制，統籌研究人工智能產業重大任務、重大政策、重大問題和重點工作安排，指導、協調和督促有關部門和單位落實人工智能產業發展各項政策措施。推進人工智能智庫建設，支持各類智庫開展人工智能重大問題研究，為培育人工智能產業提供智力支持。

（二）完善法規政策。加強人工智能相關法規、倫理和社會問題研究，推動建立保障人工智能發展的法規和倫理道德框架。重點圍繞智能駕駛、醫療機器人等應用基礎良好的領域，加快研究制定相關管理法規，為新技術的研發應用提供保障。落實數據開放與保護相關政策，開展公共數據開放利用改革試點，支持公眾和企業充分挖掘公共數據的商業價值，促進人工智能應用創新。

（三）加大資金支持。加大財政資金對人工智能基礎前沿研究的投入力度。依托北京市科技創新基金，支持人工智能前期研究、創新創業和產業培育。鼓勵龍頭骨干企業、產業創新聯盟等牽頭成立人工智能發展基金。積極運用政府和社會資本合作（PPP）等模式，推動社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉化應用，支持人工智能產業發展。

（四）構筑人才高地。加強國際合作，密切關注全球人工智能領域頂尖專家學者，精準引進人工智能領軍人才及其團隊來京創新創業。大力培養人工智能及相關領域的優秀杰出人才，特別是中青年骨干人才，形成一批高水平創新研究團隊。重點培養貫通人工智能技術研發、產業發展和行業應用的復合型人才。完善人工智能領域學科布局，推動設立人工智能專業，推動人工智能領域一級學科建設，加快人工智能相關學科方向的研究生培養。

（五）優化發展環境。加強人工智能相關標準研究，支持人工智能企業開展國家標準制訂，參與或主導國際標準制訂。充分發揮知識產權服務機構的作用，加強人工智能領域的知識產權保護，健全人工智能領域技術創新、專利保護與標準化互動支撐機制。支持開展人工智能科普活動，提高社會公眾對人工智能的整體認知和應用水平。加快研究人工智能帶來的就業結構、就業方式轉變以及新型職業和工作崗位的技能需求，建立適應智能經濟和智能社會需要的終身學習和就業培訓體系。